近年来，湖北省不断加强对民族地区的对口支援工作，着力实施“616”对口支援工程，成功探索出了一条支持民族地区加快发展的新机制，取得了显著成效。
“616”对口支援工程的主要内涵是：由1位省领导牵头，省直6个单位（4个省直厅局、一所高校或科研院所、一家大型企业）参与，对口支援一个民族县（市），每年至少办成6件较大实事。实施“616”对口支援工程以来，湖北省委、省政府高度重视，为工程工作顺利推进提供了坚强有力的组织保证。各对口支援牵头部门和对口支援单位主要负责人组织相关人员赴民族地区调研1000余人次，召开“616”工程现场及专题办公会60多场次。民族工作部门充分发挥牵头协调作用，为工程工作顺利推进提供了有力的机制保障。对口支援单位尽心竭力，为“616”工程顺利推进提供了强有力的资金和智力支持。受援单位积极争取，为“616”工程顺利推进搭建了全方位的平台。社会各界广泛参与，为“616”工程顺利推进注入了新的活力。
“616”对口支援工程实施几年来，各对口支援单位共扶持项目619个，支援资金31.59亿元，拉动投资106亿元。其中：基础设施项目202个，援助资金16.81亿元；产业发展项目142个，援助资金9.34亿元；社会事业发展项目169个，援助资金3.03亿元；其他项目106个，援助资金2.41亿元。这些资金的投入，带动了各方面力量的汇聚和资金的倾斜扶持，有力推动了湖北省民族地区经济社会发展，增强了发展后劲，促进了民生的改善，较好地解决了农民群众行路难、上学难、就医难、吃水难、产业发展难等一系列制约湖北省民族地区发展的“老大难”问题。
第一，增加了投入，湖北省民族地区经济建设和社会事业得到了长足发展。2004年至2007年，湖北省民族地区“一州两县”GDP仅增长28.1％，年均增长6.7％，远远低于全国和湖北省平均水平。“616”工程启动后，2008年完成地区生产总值318.6亿元，比2007年增长19.4％；财政收入总额由34.8亿元增至45.3亿元，增长30％。2009年在受到国际金融危机严重影响下，民族地区生产总值仍然达到372亿元，比上年增长16.7％；财政收入达到52.8亿元，比上年增长16.5％。民族地区经济逆势快速发展，离不开“616”工程所做的贡献。
第二，加强了基础设施建设，制约湖北省民族地区发展的瓶颈问题得到有效解决。对口支援单位做了大量的工作，建设了一批交通、通讯、电力、土地、水利等基础设施项目。湖北省利川市齐岳山风电项目已经开工；总投资1.76亿元的南鹤公路大垭隧道项目，正抓紧建设；得到湖北省交通厅补助资金930万元的五峰界头至湖南石门江坪出口公路已全面完工；建始县广润河综合治理、长梁灌区节水改造、野山河流域水电开发等项目顺利推进。这些项目的建设，在一定程度上解决了阻碍民族地区发展的瓶颈问题，为民族地区加快发展奠定了坚实的基础。
第三，建设了一批特色产业项目，湖北省民族地区的经济发展后劲得到增强。对口支援单位积极发挥职能作用，充分利用民族地区的资源优势，支援民族地区各县市大力发展特色产业。柴埠溪国家森林公园、恩施大峡谷等一批旅游景点借鄂西生态文化旅游圈建设和实施“616”工程的契机，旅游资源得到很好地开发利用，取得了明显的经济效益；茶叶、烟叶、莼菜等特色农业得到了更大的发展，农业产业化龙头企业不断壮大。湖北省工商局支持恩施市商标注册和培育知名商标，完成了“恩施玉露”、“国家地理标志产品证明商标”的申请注册工作；湖北省林业局积极支持鹤峰县木本药材基地、世行贷款长江防护林基地、高效经济林基地等项目建设，每年落实项目资金1510万元。这些特色产业项目的建成，帮助对口支援的县（市）发挥了资源优势，完善了产业结构调整，增强了发展后劲，有力地推动了民族地区县域经济发展。
第四，加大了文化、教育、卫生、民政等社会事业的投入，湖北省民族地区的社会事业得到较快发展。对口支援单位加大对民族地区的文化、教育、卫生、民政等事业投入力度，建设了一批综合文化站，保护了一批非物质文化遗产，兴建了一批民族中小学和乡村卫生室，加大了劳动就业和师资培训力度。恩施民族小学已建成并开始招生；帮助咸丰县建成二水厂，解决咸丰县城居民吃水困难；湖北省卫生厅投入2130万元，建设巴东县中医院；湖北省住房和城乡建设厅把恩施市列为全省清洁工程“整县推进”示范县市，支持资金200多万元；中烟武汉分公司拿出1500万元，扶持恩施市进行特色民居改造和扶贫搬迁；湖北省民政厅在来凤建设一批农村福利院等。这些项目的建成，有效缓解了湖北省民族地区发展中的上学难、看病难、就业难、住房难等一批最突出的民生问题。
“616”对口支援工程实施以来，在全国引起了较大反响，先后有贵州、湖南、哈尔滨等地组织相关人员到湖北省考察实施“616”对口支援工程的做法。同时，也引起了国内很多大中型企业对湖北省民族地区的高度关注，纷纷投资湖北省民族地区。“616”对口支援工程的实施，使民族地区群众在享受普惠政策支持的同时，又得到一些特惠政策的扶持，从而解决了一些过去难以解决的困难和问题。
（作者系湖北省“616”对口支援工程工作领导小组办公室主任、湖北省民族宗教事务委员会主任）
（责任编辑：侯彦方）
