《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《意见》）强调，“要着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，采取扎实有力措施，不断提高青少年国防素养。”加强青少年国防教育，必须统筹推进大中小学国防教育一体化建设，将国防教育融入国民教育全过程，贯穿学校教育各环节，建立起完备的学校国防教育体系，培养广大青少年崇文尚武的精神风貌、坚强勇毅的意志品质、强健阳光的体魄性格、昂扬向上的阳刚正气、团结协作的集体意识，增强青少年关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的积极性、主动性、创造性，更好担负起社会主义建设者、保卫者、传承者的神圣使命。

　　培养目标有序衔接

　　学校国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。《意见》强调，“要针对不同年龄阶段学生特点，研究制定加强青少年国防教育的措施办法。”学校国防教育让青少年学什么、能学到什么、学得怎么样，与教育培养体系密切相关。加强学校国防教育，重在准确把握国防教育在国民教育诸学段的发展规律和本质要求，按照不同学段学生身心特点和成长发展规律有序衔接培养目标，将不同阶段的培养目标具体化，将不同学龄的课程内容实操化。从具体实现形式看，高等教育阶段学校应当把国防教育纳入人才培养体系，使学生掌握扎实的国防理论、知识和技能；高中阶段学校应当把学生军事技能和军事基本知识相关内容纳入学校教育教学计划，合理安排教学与施训，并在学生中开展形式多样的国防教育活动，增强学生国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，使学生掌握必要的国防常识和技能；义务教育阶段学校应当对学生进行基本的国防教育，将课堂教学与课外活动相结合，积极开展少年军校、军事夏（冬）令营等国防教育实践活动，培养学生的爱国主义精神和国防观念，使学生掌握基本的国防常识和技能。

　　教材建设统筹推进

　　教材是传播知识的主要载体，是规范教学、育人育才最主要的遵循，建设什么样的教材体系，传授什么样的教学内容、倡导什么样的价值观念，体现国家意志，是国家事权。《意见》指出，“加强全民国防教育学科建设，完善学科课程体系，开展理论研究和教材编写”。实质上，青少年国防教育的本质是“思想”的输送，而内容是思想的载体。统筹推进教材建设，就要从学生认知规律出发，以学生成长成才为目标，积极推动大中小学国防教育教材编写工作，编写出版面向大中小学各学段、内容有机衔接的教材，构建立体化教材体系，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想教育，不断强化国防理论、国防知识、国防历史、国防法规、国防形势与任务、国防技能教育，着重进行国防法、国防教育法、国防动员法、兵役法、军事设施保护法等法律法规的普法宣传教育，培养国防素养，增强国防观念，筑牢青少年爱国强军的思想根基。同时，鼓励各地根据教育教学实际，适时组织编写具有地方特色的大中小学国防教育教学用书、分级课程和辅导读物，开展案例征集推广，充分发挥好教材、辅导读物、教学案例在大中小学国防教育一体化建设中的基础性作用。

　　教学体系前后贯通

　　人的成长和发展是连贯性与阶段性的统一。连贯性是前后相继的过程，体现出整体规划、系统推进、协调一致；阶段性是时限区间的表达，体现出时间固定、任务清晰、目标明确。统筹推进大中小学国防教育一体化建设，需要在教学体系前后贯通上做文章。教学体系前后贯通，就要充分考虑大中小学不同学段目标重点、实施方式、运行机制和特点规律，以大中小学各学段的学习为经，以大中小学国防教育的教学目标、教学计划、教学大纲、课程设置和教材体系等要素为纬，明确大中小学各学段教学的目标和重点，设置相关的教学单元和专题，形成全面覆盖、类型丰富、层层递进、相互支撑的教学体系。同时，要树立“互联网+”和“国防教育+”的理念，针对大中小学不同学段的学生接受能力，最大限度发挥信息技术的正效应，运用图像、音频、视频等信息技术，利用慕课、微课、翻转课堂等教学方式，建设沉浸式全景影像、历史场景复原、情景体验场景，创设线上线下交织的跨界场景，让青少年学生通过人机互动、红外线体感交互、多屏互动、“3D+5G+VR”技术“移情入境”穿越到现场，以沉浸式体验打造可亲身参与、可深度了解、可普及知识的教育教学新模式。

　　教师队伍一体培养

　　学校国防教育是贯彻落实党的教育方针的重要内容。加强学校国防教育，关键在教师，教师的配备数量、国防素养、知识技能、教学水平直接影响着学校国防教育的效果。《意见》指出，“加强师资力量建设”“探索建立军人、退役军人担任青少年国防教育辅导员制度”。无论是高等教育阶段学校，还是高中阶段学校，抑或是义务教育阶段学校，师资队伍都是基础和支撑。只有加强师资力量建设，充实教师队伍，打造一体化培养体系，才能夯实学校国防教育的基础。教师队伍一体培养，就要把国防教育专职军事教师队伍建设纳入学校师资队伍建设总体规划，根据学校国防教育工作需要，分梯次配备相应数量的国防教育辅导员，并逐步配齐军事课教学专职教师，将国防教育军事理论课纳入教学管理，合理解决专职军事教师的专业技术职务评聘问题，以保证教师的相对稳定性。鼓励和支持不同阶段的学校根据有关规定，聘请当地军事机关、军队院校的现役官兵或具备条件的预备役人员担任兼职军事教师，借助老红军、老革命、老干部等宝贵资源，建立健全国防教育师资库，为学校国防教育提供力量支撑。同时，分批分类常态化开办大中小学国防教育专兼职师资队伍培训班、研讨班、轮训班，采取短期培训、专题培训、边教边学集训等方式，逐步提高专兼职教师教学能力和水平，着力打造一支懂国防、爱军事、善教学、会管理的大中小学国防教育专兼职师资队伍。

　　实践锻炼贯穿结合

　　国防教育蕴含着军事文化的独特魅力、军事课程的独特内容、军事训练的独特实践，在提升青少年政治觉悟、道德素养和意志品质等方面具有独特优势，是促进青少年健康成长成才的必然选择。国防教育既要重视理论传授，也要注重实践锻炼，让青少年学生的爱国情、强国志、报国行通过亲眼看见、亲身体会体现出来。实践锻炼贯穿结合，就要针对不同学龄的学生需求，分层次、分批次组织学生到部队体验军营生活，通过观摩训练演练、参观武器装备、与官兵座谈交流等形式，引导青少年厚植家国情怀。积极开展丰富多彩的国防教育实践活动，通过组织军事知识讲座、办国防教育板报墙报、读红色经典图书、传唱军旅歌曲或爱国主义歌曲、看军事题材电影等，使青少年学生在活动中潜移默化地接受国防教育，增强国防观念。充分发挥纪念馆、革命历史遗址、重要历史人物故居、烈士陵园等纪念设施和图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、青少年活动中心等公共文化设施，以及少年军校、军事主题公园等阵地作用，结合各自功能特点，有针对性地对大中小学开展国防教育和革命传统教育，使青少年学生由“用手用脚的具体行动”转化为“入脑入心的系统认识”，切实提升青少年国防教育质效。同时，加强青少年学生军事训练，采取基地化轮训、错峰施训的方式，普遍开展大中学生军事训练，大学生安排21天，高中生14天，有条件的学校开展初中生7天军训，让青少年学生感受令行禁止的严明纪律，培养雷厉风行的顽强作风，历练不畏艰难的吃苦精神，着力增强青少年学生爱国爱党爱军爱社会主义的深厚情感、居安思危的忧患意识、崇军尚武的思想观念、强国强军的责任担当，努力成为担当民族复兴大任的时代新人。

　　（作者：李明，系信阳师范学院当代马克思主义研究所研究员）