核心观点：中国经济网专栏作者毛同辉认为，用好专项债，精准稳投资。靠前发力，不是处处发力，而是以解决好群众“急难愁盼”问题为发力的优先级，始终把落实好中央惠民富民政策精神作为出发点和落脚点。期待3.65万亿元的专项债能发挥应有的作用，撬动更多社会投资，助力经济高质量发展。

　　如何用好政府债券扩大有效投资？近日召开的国务院常务会议明确了今年专项债发行时间表，要求抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。

　　投资一头连着需求，一头连着供给，是稳增长、调结构的重要抓手。国家多次强调积极扩大有效投资，不仅凸显稳投资促发展的决心，也为经济平稳运行提供了有力支撑，更意味着有效投资将成为推动今年经济稳定增长的重要力量。

　　当前国际形势更趋复杂严峻，国内发展面临新挑战，经济下行压力进一步加大。在此背景下，一季度、上半年保持经济平稳运行，对实现全年经济发展目标至关重要。因此，各地各部门必须要把稳增长放在更加突出的位置，坚定信心，迎难而上，咬定目标不放松，抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》提出的相关举措，进一步加大宏观经济政策的逆周期和跨周期调节力度。

　　专项债是积极财政政策加力提效的一项重要政策工具，用好政府债券扩大有效投资，是带动消费扩大内需、促就业稳增长的重要举措。今年政府债券发行使用，充分体现了“靠前发力”作用。按照保持宏观杠杆率基本稳定的原则，今年新增地方政府专项债3.65万亿元。为加强周期性调节，去年底已依法提前下达1.46万亿元。下一步，就要抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。

　　专项债发行使用重在实效。其体现一是“拉”。比如，引导资金加大向惠民生、补短板等领域投资，加快新基建等增后劲、上水平的项目建设，这既有利于尽早发挥专项债对有效投资的拉动作用，又能促进宏观经济可持续发展。二是“撬”。专项债具有较强的杠杆作用，用于重大项目资本金，相当于为项目增信，可吸引带动更多社会资本跟进，助力更多新项目开工落地。因此，要充分发挥专项债“四两拨千斤”的作用，用改革的举措、市场的办法，撬动更多社会资本广泛参与，支持民营企业投资，更好地稳定投资大盘。

　　加快发行使用专项债券，对于应对当前经济下行压力、促进扩大有效投资等具有重要意义。但需要注意的是，专项债发行“快马加鞭”的同时，也要重绩效、防风险。一方面要注重精准，坚持“谁举债谁负责”“资金跟着项目走”等原则，确保专项债券资金投向不“走偏”，不能“萝卜快了不洗泥”。另一方面要注重可持续，加强资金管理，防止沉淀闲置，坚决不走无序举债搞建设之路，以有效防范债务风险。

　　用好专项债，精准稳投资。靠前发力，不是处处发力，而是以解决好群众“急难愁盼”问题为发力的优先级，始终把落实好中央惠民富民政策精神作为出发点和落脚点。期待3.65万亿元的专项债能发挥应有的作用，撬动更多社会投资，助力经济高质量发展。（中国经济网专栏作者 毛同辉）


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