当前位置     首页 > 滚动 > 正文
中经搜索

以融合发展推进乡村振兴

2022年03月24日 07:22   来源:经济日报   

  随着脱贫攻坚取得全面胜利,我国“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。以县域融合发展的思路推进城乡一体化,进而促进乡村振兴,其重要意义愈加凸显。

  推进农村一二三产业融合发展,是实施乡村振兴战略的一个重要思路。县域既有城镇也有乡村,在就地承接农村人口城镇化转移的同时,也为农村人口从事二三产业提供了发展空间。基于历史的原因,我国城乡存在二元结构,阻碍了人、财、物等资源要素在城乡间双向流动,城乡发展差距加大。推进城乡一体化发展,需打破制约城乡发展的相关壁垒,使各类资源要素在市场规律作用下自由流动,通过有效配置提高资源边际生产率,发挥城市与农村各自比较优势。

  以县域融合发展促进乡村振兴,各地可尝试从公共服务均等化入手来加快农民市民化进程,对长期稳定进城务工人员给予身份认定,并提供与市民均等的公共服务。同时,加快推进城乡统一建设用地市场的建设,健全农村土地产权保护交易制度。对于有意愿回乡居住或到农村创业的城市居民,探索利用集体建设用地建设租赁住房、依托三权分置进行土地流转等形式,激活农村沉睡资源并创造收益;对于有意愿进城落户的农民,对其土地承包权、宅基地使用权以及集体收益分配权进行保障,并鼓励依法自愿有偿转让。

  产业发展方面,以县域为主体打造全产业链体系,可充分发挥县域产业成本要素较低的优势,进一步释放县级城市在产业布局、创业就业、生活消费等方面的红利,并依托县域城区、园区的发展带动农村协同发展。要按照中央一号文件要求,大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业,推动形成“一县一业”发展格局。加强县域基层创新,强化产业链与创新链融合,完善县城产业服务功能,促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区,推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。与此同时,还应注意完善县域商业体系。

  人才流动方面,乡村振兴战略为引导城市人才下乡干事创业提供了机会。以往城乡间的人口流动主要以农村向城市的单向流动为主,随着乡村人才振兴的推进,通过深化乡村人才引进、管理、流动等制度改革,完善人才服务乡村激励机制,优化农村创业干事环境,推动工商资本有序下乡等,积极引导生产经营人才、农业科技人才、基层治理人才等向农村流动,为实现人力资源的双向流动创造有利条件。

  基础设施方面也应加快补齐短板。目前,不少县域发展仍然存在基础设施不完善、公共服务不健全的现状。要更好发挥县域在城乡一体化中多功能主体区与衔接区的重要作用,就要通过统筹规划与协同建设,补齐县域基础设施与公共服务短板,增强县域综合承载能力与治理能力,更好满足城乡居民日益增长的美好生活需要。比如,在产业基础设施建设方面,应立足县域特色农产品产地加工的发展布局,完善农产品运输、加工、销售产业链的设施建设;在生活基础设施建设方面,适当增加县域公租房以及满足就地市民化农民刚性需求的住房建设,适当扩大市政公用设施的覆盖区域与适用人群,根据地区条件适当提高基础设施建设标准。同时,在完善教育、医疗、金融、文化等服务方面,也应加强有关基础设施建设,实现城乡一体化发展。

  (本文来源:经济日报 作者:山东社会科学院 王兴国 曲海燕)

(责任编辑:邓浩)

鍒嗕韩鍒帮細
涓浗缁忔祹缃戠増鏉冨強鍏嶈矗澹版槑锛�
1銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€� 鎴栤€滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濈殑鎵€鏈変綔鍝侊紝鐗堟潈鍧囧睘浜�
銆€ 涓浗缁忔祹缃戯紙鏈綉鍙︽湁澹版槑鐨勯櫎澶栵級锛涙湭缁忔湰缃戞巿鏉冿紝浠讳綍鍗曚綅鍙婁釜浜轰笉寰楄浆杞姐€佹憳缂栨垨浠ュ叾瀹�
銆€ 鏂瑰紡浣跨敤涓婅堪浣滃搧锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屽簲娉ㄦ剰璇ョ瓑浣滃搧涓槸鍚︽湁
銆€ 鐩稿簲鐨勬巿鏉冧娇鐢ㄩ檺鍒跺0鏄庯紝涓嶅緱杩濆弽璇ョ瓑闄愬埗澹版槑锛屼笖鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤鏃跺簲娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗
銆€ 缁忔祹缃戔€濇垨鈥滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濄€傝繚鍙嶅墠杩板0鏄庤€咃紝鏈綉灏嗚拷绌跺叾鐩稿叧娉曞緥璐d换銆�
2銆佹湰缃戞墍鏈夌殑鍥剧墖浣滃搧涓紝鍗充娇娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€濆強/鎴栨爣鏈夆€滀腑鍥界粡娴庣綉(www.ce.cn)鈥�
銆€ 姘村嵃锛屼絾骞朵笉浠h〃鏈綉瀵硅绛夊浘鐗囦綔鍝佷韩鏈夎鍙粬浜轰娇鐢ㄧ殑鏉冨埄锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤
銆€ 鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屼粎鏈夋潈鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤璇ョ瓑鍥剧墖涓槑纭敞鏄庘€滀腑鍥界粡娴庣綉璁拌€匵XX鎽勨€濇垨
銆€ 鈥滅粡娴庢棩鎶ョぞ-涓浗缁忔祹缃戣鑰匵XX鎽勨€濈殑鍥剧墖浣滃搧锛屽惁鍒欙紝涓€鍒囦笉鍒╁悗鏋滆嚜琛屾壙鎷呫€�
3銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑 鈥滄潵婧愶細XXX锛堥潪涓浗缁忔祹缃戯級鈥� 鐨勪綔鍝侊紝鍧囪浆杞借嚜鍏跺畠濯掍綋锛岃浆杞界洰鐨勫湪浜庝紶閫掓洿
銆€ 澶氫俊鎭紝骞朵笉浠h〃鏈綉璧炲悓鍏惰鐐瑰拰瀵瑰叾鐪熷疄鎬ц礋璐c€�
4銆佸鍥犱綔鍝佸唴瀹广€佺増鏉冨拰鍏跺畠闂闇€瑕佸悓鏈綉鑱旂郴鐨勶紝璇峰湪30鏃ュ唴杩涜銆�

鈥� 缃戠珯鎬绘満锛�010-81025111 鏈夊叧浣滃搧鐗堟潈浜嬪疁璇疯仈绯伙細010-81025135 閭锛�

精彩图片
鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�  浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)   缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�

浜叕缃戝畨澶� 11010202009785鍙�

以融合发展推进乡村振兴

2022-03-24 07:22 来源:经济日报

  随着脱贫攻坚取得全面胜利,我国“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。以县域融合发展的思路推进城乡一体化,进而促进乡村振兴,其重要意义愈加凸显。

  推进农村一二三产业融合发展,是实施乡村振兴战略的一个重要思路。县域既有城镇也有乡村,在就地承接农村人口城镇化转移的同时,也为农村人口从事二三产业提供了发展空间。基于历史的原因,我国城乡存在二元结构,阻碍了人、财、物等资源要素在城乡间双向流动,城乡发展差距加大。推进城乡一体化发展,需打破制约城乡发展的相关壁垒,使各类资源要素在市场规律作用下自由流动,通过有效配置提高资源边际生产率,发挥城市与农村各自比较优势。

  以县域融合发展促进乡村振兴,各地可尝试从公共服务均等化入手来加快农民市民化进程,对长期稳定进城务工人员给予身份认定,并提供与市民均等的公共服务。同时,加快推进城乡统一建设用地市场的建设,健全农村土地产权保护交易制度。对于有意愿回乡居住或到农村创业的城市居民,探索利用集体建设用地建设租赁住房、依托三权分置进行土地流转等形式,激活农村沉睡资源并创造收益;对于有意愿进城落户的农民,对其土地承包权、宅基地使用权以及集体收益分配权进行保障,并鼓励依法自愿有偿转让。

  产业发展方面,以县域为主体打造全产业链体系,可充分发挥县域产业成本要素较低的优势,进一步释放县级城市在产业布局、创业就业、生活消费等方面的红利,并依托县域城区、园区的发展带动农村协同发展。要按照中央一号文件要求,大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业,推动形成“一县一业”发展格局。加强县域基层创新,强化产业链与创新链融合,完善县城产业服务功能,促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区,推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。与此同时,还应注意完善县域商业体系。

  人才流动方面,乡村振兴战略为引导城市人才下乡干事创业提供了机会。以往城乡间的人口流动主要以农村向城市的单向流动为主,随着乡村人才振兴的推进,通过深化乡村人才引进、管理、流动等制度改革,完善人才服务乡村激励机制,优化农村创业干事环境,推动工商资本有序下乡等,积极引导生产经营人才、农业科技人才、基层治理人才等向农村流动,为实现人力资源的双向流动创造有利条件。

  基础设施方面也应加快补齐短板。目前,不少县域发展仍然存在基础设施不完善、公共服务不健全的现状。要更好发挥县域在城乡一体化中多功能主体区与衔接区的重要作用,就要通过统筹规划与协同建设,补齐县域基础设施与公共服务短板,增强县域综合承载能力与治理能力,更好满足城乡居民日益增长的美好生活需要。比如,在产业基础设施建设方面,应立足县域特色农产品产地加工的发展布局,完善农产品运输、加工、销售产业链的设施建设;在生活基础设施建设方面,适当增加县域公租房以及满足就地市民化农民刚性需求的住房建设,适当扩大市政公用设施的覆盖区域与适用人群,根据地区条件适当提高基础设施建设标准。同时,在完善教育、医疗、金融、文化等服务方面,也应加强有关基础设施建设,实现城乡一体化发展。

  (本文来源:经济日报 作者:山东社会科学院 王兴国 曲海燕)

(责任编辑:邓浩)

查看余下全文