推动上市公司做优做强，支持优质企业上市，需要拓宽企业境外融资渠道，支持境内上市公司“走出去”，同时也要引入外国战略投资者，提升公司质量，支持上市公司“引进来”。

　　近年来，中国证监会认真贯彻“放管服”改革要求，积极推进境外上市制度改革，拓宽企业境外融资渠道，支持企业结合自身发展需要借助境外资本市场开展跨境并购。2018年至2020年6月份，上市公司实施跨境并购累计381单，交易金额达4620.23亿元。

　　下一步，为持续提高公司质量，支持跨境并购既要“走出去”也要“引进来”。

　　一方面，拓宽企业境外融资渠道，支持境内上市公司“走出去”，支持企业结合自身发展需要借助境外资本市场开展跨境并购。明确对A股上市公司并购境外上市中资企业不再设财务、行业等条件，对于此类并购，与境内公司并购重组执行统一标准，不设其他门槛，取消“中概股”回归前端限制条件，为优质中资企业回归扫清障碍。

　　支持境内上市公司“走出去”，推动“一带一路”企业合作。要积极鼓励境内上市公司发挥自身技术、业务、融资渠道优势，结合“一带一路”相关国家（地区）企业的特点和需求，通过跨境并购等方式“走出去”，加强合作交流，拓展业务和市场，共同提升竞争力，开创互利共赢新局面。

　　另一方面，允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司实行战略投资。应引入外国战略投资者，支持相关国家和企业在沪深证券交易所发行债券，不断提升境内公司质量。

　　今年6月18日，商务部会同证监会等发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。征求意见稿已明确跨境换股的可行性，外国投资者可以其持有的境外公司股权，或者外国投资者以其增发的股份作为支付手段战略投资上市公司。通过协议转让方式实施的，要求境外公司为上市公司（在要约收购投资方式下，境外公司可为非上市公司）。

　　扩大资本市场双向开放，引入外国战略投资者尤为必要。这不仅可以取长补短，优化境内公司治理结构，提升公司质量，也有利于约束企业行为，维护良好的资本市场秩序。同时，要支持优质境外上市中资企业参与境内市场并购重组，支持相关国家、地区和企业在沪深证券交易所发行“一带一路”等相关债券。

　　由此来看，鼓励更多有实力的境内企业通过跨境并购方式“走出去”，可稳步开拓国际市场；积极引入外国战略投资者，能不断提升境内公司质量，二者都有利于促进资本市场持续平稳健康发展，加大对实体经济的支持，进而建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。（作者：温济聪）