防汛大坝出现违建监管存“隐患”谈何“安全”？

2020年07月29日 14:24 来源：经济日报-中国经济网

　　新闻背景：

　　据报道，今年入汛以来，受长江大流量来水和强降雨影响，长江下游南京段持续超出警戒水位，秦淮河水位超高，当地一度启动防汛一级应急响应。如此严峻的防汛形势之下，秦淮河的一处防洪大坝的背水侧却被向内挖空十几米，多家餐厅、酒吧在大坝“肚子里”营业，而这些违章建筑可能对堤防造成安全隐患。

　　防洪大堤是生命线不容换取个人利益

　　随着全国进入“七上八下”阶段，南方部分地区不断遭受强降雨侵袭，其中秦淮河流域不少地区的步道、树木被淹没，甚至已经有水漫出河堤渗向周围街道，为此南京启动了秦淮河流域防汛一级应急响应。防洪大堤是一道生命线，居然会有人选择在大堤附近开餐厅，这无疑是在用群众生命安全来换取个人利益，赚黑心钱。【详细】

　　让人疑惑的是，大坝的建筑方、商铺出租方均为江宁城建集团，是江宁区政府直属国企，按理说，应该对河道堤坝及周边一定范围禁止建房的规定十分明了。而这些被定性为“临时用房”的商铺，“临时”了6年之久且没有任何审批手续。2014年有媒体报道此处无手续违规开展酒吧、餐厅建设，原江宁区规划局确认建筑没有手续，而江宁城建集团也承诺“将责令施工队暂停施工，等相关手续完善以后再重新开工。”然而6年过去，当年承诺的手续依然没有补齐，房租倒是不时提高，相关部门是不知情还是不作为？【详细】

　　大坝防线出现违建意味着法律防线失守

　　秦淮河大坝出现违建，意味着监管的失职渎职，意味着法律防线的失守。这件事的违法属性非常简单清晰，易于判定。我国水法和防洪法均规定，禁止在河道管理范围内从事危害河岸堤防安全的活动。《南京市防洪堤保护管理条例》也规定，禁止破坏、侵占、损毁防洪堤及其附属设施；禁止在防洪堤管理范围内从事建房、取土或其他危及防洪堤安全的活动。针对上述违法行为，相关法律法规亦明确规定，水行政主管部门、河道主管机关可依法责令停止违法行为，排除阻碍或者采取补救措施，并处以相应罚款等。主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使国家和人民利益遭受损失的，根据情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【详细】

　　秦淮河大堤是由政府营造、管理的水利工程。因此，在其中增建任何建筑，都需要得到主管部门的认可与审批。根据《中华人民共和国河道管理条例》第24条的规定，堤防和护堤地禁止建房。《南京市防洪堤保护管理条例》也明确规定称：防洪堤管辖范围内不得建房。在这种情况下，批准建设这些建筑并允许其用于商业经营的人，明显违背了法律的规定，负有不容推卸的管理责任。对此，南京市还需对这些违章建筑的建设过程，展开“刨根问底”式的倒查，给出一个令人信服的调查结论。【详细】

　　比惩戒本身更重要的是保证惩戒的公平

　　在这类事件当中，对责任人作出惩戒当然很重要，但是，比惩戒本身更加重要的，是要保证惩戒的公平。要做到公平，不仅要让有责任的人付出与其责任相称的代价，也要确保每个有责任的人都受到平等的追究，不能让任何人，尤其是负有管理责任的公职人员“逃之夭夭”。【详细】　　

　　当地纪委监委在调查问责时，既要对相关责任人问责，也要总结这里面多个部门集体不作为的深层原因——是责任不够明确还是对履责监督不到位？是有关部门也有利益牵扯还是习惯于当睁眼瞎？也就是说，拆除违建和调查问责仍是治标，如何明确责任、压实责任、监督履责才是治本之策。【详细】

　　微言大义：

　　@坎恋：事不关己高高挂起。

　　@王内外：多稀罕啊，餐厅都开了6年了，才知道违规？

　　@阳光下那一抹幸福：挖空大堤建酒吧，什么恐怖操作？

　　@红果果的饼猫：都成空心的了，还怎么防洪？

　　经济日报-中国经济网编后语：

　　千里之堤尚且溃于蚁穴，何况是直接挖空堤坝建餐厅。堤坝周边经营餐厅、酒吧，是谁开的“绿灯”？关系生命安全的问题，为何6年无人监管？防汛地区出现“违规建筑”，又谈何安全？目前，南京江宁区虽已通报涉事人员被处理，但对事件仍未给出详细的调查结论。如此监管问责无法令人信服，长此以往，将损害政府公信力。希望有关单位能引以为戒，让可能存在的安全隐患和监管“隐患”尽快消除。