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“麻将馆禁令”折射懒政思维 别让立法滞后影响执法

2019年10月23日 10:36   来源:经济日报-中国经济网   

  新闻背景:

  10月20日,江西玉山县公安局微信公众号发布“麻将馆禁令”,要求在全县范围内关闭棋牌室、麻将馆。此举措被指“一刀切”,引发争议。随后,该禁令又因“措辞存瑕疵”而被删除。记者检索多个警方官方微信公众号发现,江西多地均有出台有关“麻将馆禁令”的通告。(10月22日《新京报》)

  “一刀切”取缔麻将馆,是解决问题还是制造问题?

  “麻将馆禁令”引发的争议,除了行政执法是否“涉嫌超越职权”外,还在于是否会损害群众娱乐权利。诚如有法律人士指出的,“以行政命令剥夺群众娱乐权利,实属不妥”,“对于棋牌室、麻将馆等应该区别对待,违法的予以处罚,正常经营的不予干涉。对于麻将馆、棋牌室的管理,一方面打击违法犯罪,一方面保障群众娱乐。”【详细

  一纸禁令,满城风雨。打牌、搓麻作为一种由来已久的消遣活动与民间文化,早就与整个社会结构深度嵌合。以此为土壤,所形成的一批麻将馆、棋牌室,既是服务市民的娱乐场所,也是颇具规模的商业形态。职能部门枉顾事实,动辄以“铲除毒瘤”“根治顽疾”之名封杀,如此做法毫无道理。【详细

  从“麻将馆禁令”看娱乐与赌博的界限

  麻将馆、棋牌室经营者只有存在介绍组织赌博、抽头渔利数额较大等情形才涉嫌违法犯罪。除此以外,但凡经过文化、工商等主管部门审批备案的,其经营权益就受法律保护。既然没有涉嫌治安、刑事案件,公安机关就无权对之取缔。当然应该承认,部分麻将馆确实存在着藏污纳垢、聚众赌博的情况,之于此警方完全可以本着“一案一办”的原则依法查处——预设立场,对所有麻将馆都进行“有罪推定”的扩大化执法逻辑是不妥的。【详细

  “麻将馆禁令”的核心关键词实际上是打击赌博。依法打击惩治各种赌博行为,是我国治安管理处罚法、刑法等法律明确要求的。但揆诸现实生活,打麻将与赌博并不能直接划等号。这纸“麻将馆禁令”是否合乎相关法律规定及其精神,是否存在将“带有少量财物输赢的娱乐活动”与违法赌博混为一谈的问题,显然值得商榷。当然,应该看到,“麻将馆禁令”引发争议也与麻将娱乐与麻将赌博之间的界限模糊有关。如公安部和两高规定中的“少量财物输赢”,“少量”究竟是多少,衡量标准是什么?“赌资较大”与“少量财物”之间的清晰边界到底在哪里?【详细

  “麻将禁令”事件呼唤执法与立法相向而行

  某种程度上看,警方发布“麻将馆禁令”引发质疑,可以使我们透过这起争议来反思,当地是不是打麻将活动中带有赌博性质的擦边球行为较为多发?我们反对简单粗暴的“一刀切”治理方法,但也不怀疑警方的善意初衷。在娱乐与赌博界限模糊,怡情与违法可能“你中有我、我中有你”的现实背景下,通过这件事来共同寻求解决问题的思路、借鉴更多人性化的治理方式,才是当下更有意义的讨论方向。【详细

  立法机关应紧跟执法实践,加快完善涉及赌博认定、麻将馆等娱乐场所的性质认定的法律法规。一条完善法律的作用堪比数百条“麻将禁令”。它不仅能降低警方发布“一刀切式禁令”的可能性,让警方执法更加专注、执法更有底气,而且能让公众心中了然,增进其对警方执法的理解,减轻执法阻力。“麻将禁令”事件的解决,不应以单纯批判为终点,应促进法律法律规的完善,最终实现执法与立法的相向而行。【详细

  微言大义:

  @户晨风:人家合法经营,有手续,合法纳税,你说取缔就取缔?

  @四层小肚腩:典型的懒政惰政。

  @V字惊惧:棋牌室那输赢块八毛的也好意思叫赌博?

  @锦瑟无端笑流年:麻将不是国粹么?只要别打太大就行啊!

  经济日报-中国经济网编后语:

  “一刀切”取缔麻将馆,管理上是省事了,损害的却是经营者的合法权益和民众的娱乐权利,折射出的是典型的懒政思维。“麻将馆禁令”也反映出相关立法的滞后,以致影响了执法质量。这些问题并非小事,它们影响的是人民群众的获得感和幸福感,有关部门当高度重视并尽快改进。

  回顾:往期“经”点热评 

(责任编辑:邓浩)

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(责任编辑:邓浩)

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