切实抓好稳投资各项措施

　　随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，强调“稳投资”，并不是要走过度依赖投资的老路，而是要在重点领域和薄弱环节加大投资力度，推动重点投资项目加快落地。需要指出的是，各地在抢抓项目落地时，必须重点聚焦短板领域，确保重大投资项目符合规划、符合新发展理念和高质量发展要求,绝不能打着“稳投资”的旗号，盲目上项目，搞重复建设，甚至继续上马落后产能项目

　　近日，中央领导同志到国家发展改革委调研并主持召开座谈会时强调，要进一步发挥好研究大战略、协调大政策、推进大项目、分析大趋势的作用，推动今年经济社会发展实现良好开局，要抓好稳投资各项措施，重大投资项目要符合规划，符合新发展理念和高质量发展要求，避免出现“半拉子工程”。

　　投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。中央经济工作会议提出，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用。根据中央经济工作会议部署，各省区市召开的地方两会均明确要发挥投资关键作用，加大关键领域补短板、稳投资力度。

　　在过去相当长一段时期内，我国经济增长过度依赖投资，特别是在经济下行压力加大时，更是经常采取“强刺激”的投资手段刺激经济。随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，强调“稳投资”，并不是要走过度依赖投资的老路，而是要在重点领域和薄弱环节加大投资力度，推动重点投资项目加快落地。这既有利于推动国民经济平稳运行，也有利于补齐各相关领域的短板，为我国经济实现高质量发展提供可靠保障。

　　一方面，我国在交通、水利、能源、生态环保、防灾减灾等领域确实存在诸多薄弱环节。这些重点领域的“短板”，是现阶段投资需求的潜力所在，也是影响经济实现高质量发展的掣肘。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，投资更加强调在补短板、调结构、强弱项上发挥积极作用。加大在这些领域的投资力度，精准聚焦短板领域，有利于解决中国经济发展不平衡不充分问题，进一步推动区域经济协调发展。

　　另一方面，党的十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。我们要优化供给结构，实现质量变革、效率变革、动力变革，就必须改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，发展服务业特别是现代服务业。要推动供给水平明显提升，必须切实增加有效投资，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。此外，中国经济要有效应对下行压力，同样有必要加快形成强大国内市场，进一步增强经济内生动力。

　　因此，我们必须继续紧紧围绕党和国家大局，贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实抓好稳投资各项措施。

　　当前，浓浓的年味尚未散去，许多地方的重点投资项目已陆续开工。例如，江苏省13市41个交通重大项目在春节假日后集中开工，总投资达1158.8亿元，投资项目公路、铁路、水运、机场全配齐。

　　需要指出的是，各地在抢抓项目落地时，必须重点聚焦短板领域，确保重大投资项目符合规划、符合新发展理念和高质量发展要求，绝不能打着“稳投资”的旗号，盲目上项目，搞重复建设，甚至继续上马落后产能项目。要加快释放投资需求的潜力，在具备施工条件的地方抓紧开工建设一批重大项目，尽快形成实物工作量；在暂时还不具备条件的地方，也要抓紧开展前期工作，争取早日推动项目建设进入施工阶段。

　　要防止出现“半拉子工程”，关键还是要解决好融资难、融资贵问题，合理保障重大项目特别是在建项目正常资金需求。各有关部门应创新和完善宏观调控，加强协调配合，实施好减税降费政策，管好用好预算内投资，发挥积极财政政策效应，突出抓重点、补短板、强弱项，创新政府投资方式，通过投资补助、资本金注入等方式撬动民间资本参与重点建设。要进一步深化改革，放宽民间投资准入门槛，不断丰富和完善民间投资重点项目库，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，使民间资本进得来、能发展，增强其投资的积极性。

　　需要强调的是，地方政府投资的项目大多是基础设施项目，资金需求量大。因此，有必要继续重申财政纪律，既要确保积极财政政策加力提效，确保财政政策稳增长的力度不减，也要规避个别地方政府的无序举债行为，切实防范地方政府债务风险。（本文来源：经济日报 作者：林火灿）