闯红灯“考试”免罚 执法就要刚柔并济

　　近日，江西南昌针对行人、非机动车逆行、闯红灯等违规行为制定了一项新举措，引发关注。行人、非机动车驾驶者，发生违规行为时，可现场通过手机扫二维码参加“考试”，考试通过可以免除现金处罚。(1月13日《北京青年报》)

　　对于行人、非机动车驾驶者闯红灯、逆向行驶等违规行为，可以通过手机扫二维码参加“考试”来免除罚款，为了防范有人反复违章，这一举措还规定“考试免除罚款”机会一人仅两次。而这一举措也并非强制措施，如果处罚对象赶时间，主动要求认缴罚款也可以。

　　对于行人、非机动车逆行、闯红灯等违规行为，一直是交通执法的难点、痛点，在很多地方也是“久治不愈”，背后的原因不少，比如社会风气、社会环境的影响，如执法难度较大、违法成本太低等等。近些年来，不断传出一些地方实行“执法创新”，对“中国式过马路”等违规行为进行遏制的新闻，但其中一些地方执法部门的做法却值得商榷。比如2016年，三亚交警实行“一人闯红灯，全家学交规”;几年前，西安市文明办通过媒体表示,西安将对“行人闯红灯、翻栏杆、乱穿马路”等不文明交通行为开展整治活动。整治活动对“单位人”闯红灯的,采取“单位连坐制”,一律通报所在单位。这些举措虽然是为了惩治违法行为人，但这些做法本身就涉嫌违法，更像是一种执法犯法。

　　此次南昌交警的做法则值得肯定，让违规违法行为人参加“考试”，但却并非强制，不是“单选项”，违规违法行为人可以在缴纳罚单及参加“考试”间自由选择，这样的做法很人性化，又尊重了执法对象的正当权利，避免了“考试”变成“法外之刑”。而通过参加“考试”，是有针对性的让违法行为人学习相关的交通法规知识，这比单纯的罚款更能起到交通安全教育的作用，从而达到最佳的执法效果，同时还能避免公众对执法部门执法产生“执法创收”的误读。

　　不仅是整治道路交通违法行为，在其他领域的执法行动中，都需要多一些这样的执法创新：既充分释放执法善意，又增强执法效果，同时还避免逾越权力边界，避免侵犯执法对象的正当权利。这就需要拿捏好权力与权利的关系，要掌握好分寸、火候，既要程序正义，也要目的正义，在坚守法律底线的基础上，灵活地进行执法创新。多一些这样“刚柔并济”又严格在法治轨道内行使的执法创新，才有望真正铲除各种“执法难点”，从而维护好法治秩序，也有利于净化社会风气。