营造稳定可预期的宏观环境

　　营造稳定可预期的宏观环境，是保持经济平稳运行的重要前提。

　　10月7日，中国人民银行决定自本月15日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点。同一天，财政部主要负责人在接受媒体采访时表示，积极的财政政策将更加积极，“我们还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施”，预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。这两大信息释放积极信号，有助于做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

　　今年以来，面对复杂多变的国内外形势，中国经济总体保持稳中向好态势，但也面临不少困难和挑战。特别是世界经贸环境发生明显变化，不可避免地给深度融入世界的中国经济带来影响，导致国内投资消费增速有所放缓，部分企业困难有所增加，经济平稳运行的难度加大。此次降准是年内第四次降准，力度超过前三次，所释放的资金除了用于偿还10月15日到期的约4500亿元中期借贷便利，还可再释放增量资金约7500亿元，对于对冲外部利空影响、缓解资金面压力、降低企业融资成本、推动实体经济健康发展将产生重大积极影响。更加积极的财政政策同样是重大利好，势必加大企业减负力度，激发居民消费潜力，对于扩大内需、提升企业获得感、增强内生经济增长动力、推动经济高质量发展具有重要促进作用。

　　稳中求进是经济工作的总基调。不管是降准还是减税降费，都传递出一个积极信号，那就是我们的宏观政策基本取向不变，不搞大水漫灌，注重预调微调。此次降准不是货币政策的“放水”，而是稳增长和资金对冲的需要，仍属于定向调控，目的是为了平衡市场的资金供求关系，保持流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模合理增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。积极的财政政策更加积极，也绝不是要搞强刺激，而是要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。在更加积极的财政政策作用下，今年减税降费力度进一步加大，除年初确定的全年减税降费政策措施外，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施。随着相关政策落地实施，后几个月财政收入增速将在低位徘徊，企业对减税降费的获得感将大大增强。

　　当前中国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，中央已明确提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。实现这“六个稳”，确保经济运行在合理区间，一个重要前提就是营造稳定可预期的宏观环境。这就需要继续创新和完善宏观调控，保持宏观政策基本取向不变，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中，积极的财政政策要更加积极，继续推进减税降费，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用；稳健的货币政策要松紧有度，稳定宏观杠杆率，保持流动性合理充裕，疏通货币政策传导渠道，引导资金更多投向实体经济，着力解决中小微企业融资难融资贵问题。与此同时，财政政策与货币政策要抓住主要矛盾，加强统筹协调，形成政策合力。

　　中国的发展从来都是在攻坚克难中前进的。就自身发展而言，我们正处在新旧动能转换的关键时期，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，任务艰巨繁重；就外部环境来说，美国不断升级对华经贸摩擦，不仅损害了中国企业和外国在华企业的利益，也扰乱了世界经济秩序，动摇了各国对未来经济发展的信心。毋庸讳言，中国经济遇到了下行压力，这个时候我们更要营造稳定可预期的宏观环境，确保经济持续健康发展。现在中国的物质技术基础更为厚实，产业配套能力强，城乡和区域发展空间广，消费升级和经济结构优化蕴含庞大新需求，人力资源丰富且素质不断提高，全社会创业创新活跃，宏观调控还有不少创新手段和政策储备，经济发展有足够的韧性、潜力和回旋余地，我们有底气、有能力、有办法应对当前的困难和挑战，保持经济社会大局稳定。

　　保持宏观政策基本取向不变，营造稳定可预期的宏观环境，提振了企业和民众的信心，坚定了高质量发展的决心。我们相信，中国经济列车不会掉挡失速，必将行稳致远。