日前，新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议，研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。此次会议，肯定了监管工作取得的成效，指明了监管工作方向，对今后的监管工作具有重要指导意义。
在打好防范化解重大风险攻坚战工作中，银行业监管部门从去年3月份开始，开展了“三三四十”（即三违反、三套利、四不当、十乱象）专项治理行动。今年初，银保监会又把2018年确定为金融风险防范化解的攻坚之年，继续整治银行业市场乱象。在强监管、重处罚的高压态势下，一些金融乱象得到初步遏制。据不完全统计，今年上半年，银行业监管系统已披露罚单1662张，与上年同期相比增长28.9%，罚没款超过10亿元，涉事机构包括银行、金融租赁公司、消费金融公司等，千万元级罚单就有12张，监管处罚力度不可谓不大。
从被处罚的违规类型来看，信贷业务和票据业务违规依然是重灾区。另外，违规投资、违规私售对公理财产品等也问题不少。分析银行业市场乱象产生的根源不难看出，银行机构内控制度不健全，存在漏洞，没有根据业务发展和市场变化对各项管理制度及时修改完善，这是其一；其二是高管层管理不到位、不深入，浮于表面，致使基层机构有章不循，有规不依，违规操作；其三是管理层制定的发展规划不科学、不合理，盲目追求业绩和发展指标，对基层乱展业、“伪创新”熟视无睹，导致业务经营偏离方向，造成违法违规经营，等等。
笔者认为，对于整治银行业市场乱象工作，在严监管重处罚勤问责的同时还要严规范，防止同质同类问题屡查屡犯。一方面，作为银行机构要自我规范。首先要提高自律意识，注重加强内控制度建设，严格落实国家金融方针政策和监管要求；其次要强化企业合规文化建设，科学制定发展规划，严格管理，严格规范，依法合规经营，杜绝“伪创新”，提升风险管控能力；再次要强化员工遵纪守法教育，严格执行内部规章制度，守住法律法规和道德底线。
另一方面，要强化监管的外部规范。监管部门要不断完善各项监管政策，补足监管制度短板，保证金融业务经营和监管活动在依法有序的框架内进行。对结构性去杠杆过程中正常的、非系统性的风险暴露要提高容忍度。要保护合法金融，打击非法金融，包容创新金融，同时，也要不断适应新的经济金融发展形势，不断修改、发展、完善创新经营理念，以适应经济金融和新技术飞速发展的现实需求。通过强化监管引领，引导银行机构回归本源，服务实体经济，有效防控各类风险。（本文来源：经济日报 作者：李凤文）
（责任编辑：年巍）
