共享单车成垃圾?新业态野蛮生长的社会成本该谁承担?

　　共享单车热潮退去，当初扎堆的企业或转眼成空、或生存维艰，同时丢下了一大堆麻烦事儿。调查显示，废弃的共享单车正沦为城市垃圾，各大城市都为之头疼，据说单广州就有废弃单车30多万辆。

　　共享单车速兴速衰，其轨迹在新兴业态中不算个案。近些年，创新创业大潮涌动，商业模式不断更新，各类新业态如雨后春笋般冒了出来。我们乐见新经济蓬勃发展，也由衷希望这些企业生长拔节，为大众生活带来便利。但不能不说，新经济铺天盖地而来，过程往往喜忧参半。但凡出现所谓风口，各路人马顷刻一哄而上、野蛮生长，鱼龙混杂、脚步纷乱，加速了行业洗牌速度，最终往往是一两家巨头烧钱胜出，其他同场竞技者沉沙折戟。

　　市场经济，优胜劣汰实属正常，但问题在于，当这些企业大干快上、跑马圈地之时，产生巨大负外部性和社会成本，该由谁来承担谁来负责？共享单车火了，一夜间数百万辆单车摆在街头，自由行、随意放、废弃多，严重挤占公共道路资源；网购、外卖火了，违规电动车满街乱窜、频频违章；网约车火了，安全隐患问题始终没有解决……当人们享受着种种新兴业态带来的便利时，社会也面临巨大的治理成本。而此时，作为第一责任人的企业，却往往扮演了“甩手掌柜”的角色。于是乎，就出现了这样的怪相：企业横冲直撞、逮风口就追，只收割创业红利，不支付治理成本，当风口一过，许多企业撤出市场时，往往出现“押金不退、垃圾不收”的尴尬，社会和政府成为最后的埋单者。

　　是什么纵容了不负责任的野蛮生长？原因很多，但不得不说，缺乏预见性管理是重要一条。很长一段时间以来，我们习惯于将新兴业态引发的种种乱象，当作其成长的必经之痛，并指望企业加强自律。但事实一再证明，企业是逐利的，不可能主动提出承担责任，指望其严格自律并不现实。实际上，当某种业态风头初起、大量入场之时，有关部门就应当做好功课，预判其潜在的负面效应，从而有针对性地提前规制。早研判、早应对，多些未雨绸缪，少些亡羊补牢，这样不仅有助于帮企业树立起责任意识，更有利于避免社会资源的浪费。

　　值得一提的是，去年，风头正劲的共享单车出海淘金，谁料碰了一鼻子灰，何也？公共资源使用权，成为最大的拦路虎。国外对公共资源占用的限制极为严苛，进入成本高、违法成本也高，投多少单车、往哪儿停等问题都需要长达数月的沟通磨合。比如西雅图曾要求共享单车试运行6个月，经过大量数据分析后，才决定放行与否。旧金山市政府因为单车企业扰乱城市秩序、侵占公共面积，勒令其租用私人停车场地，最终因成本太高，该企业只能黯然退场。回头来看，外国如此审慎的治理理念与方式，其实很值得我们借鉴。

　　可以想见，未来新生事物还会层出不穷，社会治理面临的挑战势必越来越多。城市的资源与空间终究有限，现行秩序也没有灵活到足以“包罗万象”。如何实现新旧的和谐共生，防止“公地悲剧”不断上演，考验着治理者的智慧。