对话费不降反升要多角度看待

　　希望从监管者到运营商，都把降话费明确纳入到提速降费方案中，提出降话费目标，以便让用户有更多获得感，增加对提速降费的认同感

　　三大运营商提速降费已经步入第四个年头，其间不乏有“全国长途漫游费取消”“国际漫游费大幅下调”等重磅利好，手机流量漫游费也将从7月1日起取消，可很多手机用户反映，每月话费一点没减少，甚至还增加了（6月14日中国新闻网）。

　　提速降费是广受舆论好评和期待的惠民之举。比如降费方面，三年来宽带用户资费下降了90％，移动用户资费下降了83.5％，很多用户享受到了改革红利。但运营商提速降费也有让人疑惑的地方，为何不少用户每月话费不降反升？

　　按理说，采取“全国长途漫游费取消”“国际漫游费大幅下调”等措施之后，用户通话费也应该明显下降。但人均话费却是不断攀升的，以中国移动为例，2015年平均每月每户收入（ARPU）为56元，2017年达到57.7元，其中4G用户ARPU达66.4元。

　　难道是用户通话时间增加？但受微信免费语音等网络电话影响，移动电话通话时长最近几年是下滑的。工信部公布的数据显示，去年1月至11月，全国移动电话去话通话时长完成2.46万亿分钟，同比下降4.4％。在这种情况下，人均话费攀升或与话费标准偏高有关。

　　以市民李先生的体验为例，其将原来每月58元套餐（包括1GB流量和150分钟免费通话）换成88元套餐（10GB不限速流量和50分钟免费通话）后，话费开支越来越多。也就是说，用户换套餐后费用增加了但免费通话时长大幅缩水，超出套餐部分还要额外付费。

　　对于提速降费背景下用户话费不降反升，笔者以为，要从多个角度客观看待。从用户的角度说，经常出差、出国的用户，近年来应该能明显感受到手机话费下降了，因为全国长途漫游费取消了，国际漫游费也大幅下调了。而不经常出差、出国的用户，则感受不到话费明显下降，甚至换套餐后话费还会增加，即不同用户对于话费感受不同。

　　从电信运营商的角度说，情况比较复杂。一方面，运营商通过套餐方式落实提速降费，除取消全国长途漫游费、降低国际漫游费外，没有其他降话费设计。另一方面，在移动电话通话时长下滑的背景下，运营商出于业绩考虑，未全面下调话费。此外，基于业绩考虑，取消了“地板价”套餐，积极推广高价套餐。

　　从监管角度分析，有关方面推动运营商落实提速降费，其中的降费，主要是降低流量资费而不是通话费，这从很多官方表述可以看出，如“进一步降低流量资费”“到年底移动流量资费要比去年下降30％以上”。有电信专家解读提速降费时也指出“降费指的是降低资费，但不是直接让话费减少”。

　　不可否认，提速降费源于用户当初“流量费太高了”的反映。但用户的普遍期待是，降费不只是降低流量资费，还应该包括降低通话费用。虽说今天用户使用手机上网越来越多，传统的语音通话在减少，但也希望话费能与流量资费同步下调，以降低通信成本。

　　可能在运营商看来，话费再怎么下调也无法与免费的微信语音等竞争，于是就不降费。实际上，如果运营商降低话费，那么既有利于刺激语音消费增长，也有利于推广很多套餐。如果套餐中包含的免费通话时间越长，这样的套餐对用户就越有吸引力。

　　所以，希望从监管者到运营商，都把降话费明确纳入到提速降费方案中，提出降话费目标，以便让用户有更多获得感，可增加对提速降费的认同感。