以环保督察推动环境质量改善

　　2018年1月，国家环保督察办公室副主任刘长根表示，2018年要对第一轮督察整改情况进行“回头看”，落实整改，压实责任。2月8日，环境保护部再次强调，针对环境治理中的重点任务和突出问题，中央环保督察还将组织开展机动式、点穴式专项督察。

　　自2015年12月启动河北试点以来，中央环保督察两年实现了对全国31个省（区、市）督察全覆盖，推动解决了一批多年来想解决而没有解决的环保“老大难”问题，受到广大人民群众欢迎，有效推动了地方环境形势好转和产业转型。下一步，如何将中央环保督察成果进行巩固？笔者提出如下建议：

　　一是加快环保督察的法治化、规范化进程。积极推进环保督察的法规制度建设，进一步完善相关工作机制，逐步将环保督察纳入法治化、规范化轨道。

　　二是建设专业化的环保督察队伍。目前，环境保护部6个区域督查中心已经更名为区域督察局，其目的就是进一步聚焦督政职能，构建形成环保督察主体力量，形成专业化的督察队伍。未来，坚持专业的事由专业队伍来做，建设专业化的督察机构和队伍是关键。

　　三是环保督察要发挥“紧箍咒”的作用，不能有反弹。通过环保督察，解决了一批问题，尽量避免新的环境问题出现。具体来说，就是要增强环境容量的总量意识，不能时紧时松。要牢固树立“紧箍咒”概念，念起来只能越来越紧。笔者认为，可以借鉴美国《清洁水法》中的“反退化政策”（anti-degradation policy），对于新增的排污负荷，必须通过总量里的污染负荷减少来置换获得。环境质量根本改善了，“紧箍咒”自然就脱落了。

　　不断坚持和完善环保督察制度，加强污染治理能力，才能打好污染防治攻坚战，从根本上推动我国环境质量好转，实现天蓝、地绿、水清的美丽中国梦。

　　（本文来源：2月23日《中国环境报》，作者单位：中国科学院科技战略咨询研究院）