新一轮减税降费助推向“制造强国”迈进

　　制造业只有轻装上阵，才能迸发出更大的活力，也才能将更多的资金投入到研发当中去，使企业的竞争力得到实实在在的增强

　　2018年伊始，新一轮的减税降费大幕再次拉开，从中央到地方，新一轮减税降费的具体举措已经在酝酿中。预计今年减税降费的重点仍是实体经济，尤其是先进制造业有望得到重点减税倾斜。此外，进一步清理不合理收费，以及健全相关制度防止收费项目反弹也将是重点。这必将为经济转型发展增添强劲的新动能。

　　近些年来，随着供给侧结构性改革的深入推进，我国企业的降成本、去产能取得了较好的效果。国家统计局最新公布的数据显示，截至2017年11月末，我国规模以上工业企业资产负债率比上年同期下降0.5个百分点，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本比上年同期减少0.28元。与此同时，先进制造业发展迅速，2017年，我国规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长11%，规模以上工业高技术产业增加值比上年增长13.4%，分别高于整个规模以上工业4.4和6.8个百分点。

　　实体经济之所以能够取得这么靓丽的成绩，与减税降费的力度不断加大有直接关系。据统计，2017年前三季度，中央政府支持小型微利企业发展税收优惠政策减税超过1200亿元，税务部门支持科技创新税收优惠政策减税超过2200亿元。各地也纷纷出台减税降费的措施，以中国制造业重镇广东为例，2017年广东累计为企业减负超过2600亿元，其中落实降低制造业企业成本“粤十条”财税政策措施，新增减负600亿元。

　　但是，从目前的情况来看，我国的减税降费任务依然繁重。在减税方面，税收减免仍有一定空间。在2008年前，我国的企业所得税率是33%，之后下调到25%。虽然这是名义的所得税率，但在实际操作过程中，考虑到各地政府会有免征、减半或退税等税率优惠政策，所以中国企业平均所得税率略低于名义税率。但与国外相比，我国的企业所得税率仍处在较高的水平。在降费方面，仍有地方在税减到一定程度后，为完成财政收入目标而采取“税不够、费来凑”。少数地方在减税降费上明降暗升，花样翻新且手段隐蔽。

　　特别是从全球范围来看，减税降费已成为各国之间经济特别是制造业竞争的利器。随着美国大规模减税计划的正式实施，制造业回流美国的态势有所加强，进而引发了全球范围内减税降费的大竞争。由此可见，我国的制造业面临着更为严峻的挑战，再加上国内经济复苏的基础尚不牢固，使得进一步减税降费变得更为迫切。

　　因此，对于正在从“制造大国”大步迈向“制造强国”的中国来说，减税降费依然任重道远。这需要各级政府从大局和长远出发，主动让利于企、让利于民。事实上，制造业只有轻装上阵，才能迸发出更大的活力，也才能将更多的资金投入到研发当中去，使企业的竞争力得到实实在在的增强。

　　（作者系对外经济贸易大学教授 博士生导师）