“百年未有之大变局”下，上海拿什么参与全球竞争？要构筑起新的战略优势，当前一个着力点，就是突出制度供给、提升制度环境软实力，使之成为上海的核心竞争力。
今天的全球竞争，很大程度上是制度环境的竞争。发达国家着重输出的已不只是技术、产品，更是法律、法规、政策、标准等行为规则。同时，在传统资源约束趋紧、粗放式发展难以为继的情况下，也只有在释放制度红利上先人一拍，发展才能快人一步。谁的制度供给水平高，谁就更能吸引集聚更高端的要素，谁就掌握主动权和话语权。
今天我们经济社会发展最缺的东西，很大程度上就是制度供给。经济社会存在的种种问题，很多都是制度供给不足、不到位造成的。只有用制度供给来堵住漏洞，消除不应有的“灰色地带”“弹性空间”，让企业营商感受到国际化、法治化、便利化，让市民生活感受到公正、便利、安全、有序，我们的经济社会发展才能持续跃向更高层次。这就要求我们，把实践证明行之有效的做法及时上升到法律制度层面固定下来；对存在空白、需要法律制度支撑的，及时研究制定；对不适应新发展需求的法规制度，及时修改或废止；对新领域新问题，一时看不清的，可先划出底线，给出相对明确的预期。
在制度供给中制定和完善规则，实质就是改革。突出制度供给，也就要以更大决心和力度推进改革，用改革来解决矛盾问题，并提供一整套更完善、更优质的制度保障，充分激发市场活力和社会创造力。这方面，上海有良好的传统——政策透明度高、办事讲求规范、法治意识强等，都是有口皆碑的特质，这些“长板”理应被拉得更长，特别是法治，应当成为上海制度竞争力的核心标志。同时，我们更要对标世界最高标准、最好水平，认真倾听市场主体、社会主体的呼声，找到短板尽快补齐。
现在新情况新问题层出不穷，机遇窗口期转瞬即逝。像产业跨界融合、共享经济发展、数据共享等等，新技术、新业态、新模式日新月异，我们不能不闻不问，更不能拿老观念、老办法去“以不变应万变”。这就尤其需要我们增强制度供给的及时性，用最快的反应拿出行之有效、具体管用的办法，回应各类新增的制度供给需求。
制度供给的主体是政府，突出制度供给，关键是要加强“刀刃向内”的政府自身改革，切实转变政府职能，放权更彻底、管理更高效、服务更精准；对那些审批太多、流程太长、速度太慢、协同不力的问题，更要拿出“革命性再造”的魄力，坚决改革，尽快见效。
（责任编辑：臧梦雅）
