尹义省：改革使国企实力更强劲

　　在中国新闻社主办的国是论坛2017年会上，国务院国资委改革办巡视员尹义省表示，随着国有企业改革在各领域各环节全面深化，一系列重点、难点问题取得重大突破，国企改革呈现崭新局面，国有企业综合实力显著增强。

　　据尹义省介绍，目前，国企改革政策主体框架基本确立，“十项改革试点”深入推进。一是公司制改制全面提速，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕。87家中央企业建立了董事会，其中83家外部董事占多数，有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制不断完善。二是混合所有制改革积极稳妥实施，已在重点领域确定了3批50家试点企业。中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比达68.9%。三是瘦身健体提质增效成效显著。截至2017年11月底，中央企业累计减少法人户数7656户，减少比例达14.67%。在化解过剩产能工作中，2017年1月至10月，中央企业化解钢铁过剩产能595万吨，化解煤炭过剩产能2523万吨，均提前完成全年任务。四是“处僵治困”工作有力，2017年中央企业累计完成276户“僵尸企业”和428户特困企业处置治理任务。

　　“改革的不断深入，有力促进了企业经济效益企稳回升。2017年1月至11月，全国国资监管企业营业收入44.1万亿元，同比增长15.6%；利润总额2.5万亿元，同比增长22.4%。其中，中央企业营业收入23.6万亿元，同比增长14.3%；利润总额1.3万亿元，同比增长17.2%，增速创近5年同期最好水平。”尹义省说。

　　对于今后国有企业发展，尹义省提出六点建议：

　　一是要完善国有资产管理体系。以管资本为主进一步推进职能转变，该管的要科学管理，决不缺位，不该管的要依法放权，决不越位。改革国有资本授权经营体制，促使国有企业真正成为独立市场主体。深化国有资本投资、运营公司试点，发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用。加强国有资产监督，创新监督方式手段，有效防止国有资产流失。

　　二是要切实提高发展的质量和效益。国有企业要成为深化供给侧结构性改革的生力军，要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，率先实现发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；坚持走出去、引进来相结合，以“一带一路”建设为重点，稳妥推进国际化经营，提高配置国际资源的能力，打造国际合作竞争新优势，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　　三是要加快转换机制增强企业活力。要完善现代企业制度，加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实落实董事会职权，推进经理层任期制和契约化管理，深化企业内部三项制度改革，以好的机制吸引人才，激发和保护企业家精神。积极推进中央企业集团层面股权多元化，分层分类积极稳妥推进混合所有制改革，转换企业经营机制，放大国有资本功能。

　　四是要持续优化国有资本布局结构。聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业。深入推进瘦身健体、提质增效，继续推进压缩管理层级、减少法人户数工作，大力压缩过剩产能，处置低效无效资产，推进“处僵治困”工作。加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题。加大重组整合力度，加快国有经济优化布局、结构调整、战略性重组，提高国有资本配置效率，推动国有资本做强做优做大。

　　五是要大力实施创新驱动发展战略。推动国有企业在从中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变中发挥引领带动作用。推动国有企业加快技术创新、体制机制创新、管理创新、商业模式创新，在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等方面有新的突破，在创新中拓展企业发展新空间。

　　六是要全面加强党的领导、党的建设。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要积极探索把加强党的领导和完善公司治理统一起来的有效途径和方式。要坚定不移坚持党对国有企业的领导，落实管党治党的责任，把全面从严治党向纵深推进，把党的领导、党的建设转化为国有企业的独特优势，为国有企业改革发展提供坚强政治保障。（本文来源：经济日报 作者：肖 伟）