近日，中国之声在全国多地调查发现，一段时间以来，一些地方对文件的落实不太积极，甚至有个别教师做起了学生家长的工作，希望家长不要给孩子报名参加学校组织的课后服务班，教育部门的文件遭遇变相抵制。家长没时间接孩子，学校老师提供课后服务的热情不高，催生了相当数量的社会托管机构，其中不乏一些存在安全隐患的场所，家长不放心可又无可奈何。（12月12日《央广网》）
中小学的放学时间早则下午两三点，晚则下午四五点，给家长出了一道难题：没有人接回家。同时，也给学校带来了麻烦，家长不来接学生，学校管理成了难题。教育部急家长和学校之所急，印发“指导意见”，要求学校做好中小学生“课后服务”，以此破解家长和学校的难题，出发点和主动作为的态度都值得肯定。
不过，实际效果却没有想象的那么好。从媒体报道来看，教育部的“指导意见”遭到了学校的变相抵制，好政策难以落实。比较共性的问题是学校老师做家长和孩子的思想工作，动员学生放弃“课后服务”，奉劝家长不要申请“课后服务”，并要求学生家长书写“自愿不参加课后服务的申请”。部分家长虽不情愿，但是，不敢违背老师的意愿，只好“被自愿”。
那么问题出在哪儿？有人或许认为学校不执行教育部的意见，有人或许觉得老师不负责任。表面看起来问题如此，但实际上问题仍然在“指导意见”本身。一方面所谓“指导意见”不具备强制执行力，学校可以接受“指导”，也可以不接受“指导”，教育行政主管部门没有强制措施可以约束，另一方面“指导意见”本身存在问题，学校和老师难以执行落实，或者说存在执行困难，这正是教育部门的“指导意见”的缺陷。
比如，增加“课后服务”，就增加了责任，也增加了管理费用和人员开支，同时，还要承担学生的安全管理责任。在“高压”政策下，多一份责任就多一份压力，学校相关负责人包括老师等要付出更多时间和精力。与此同时，学校又没有任何权利，出现了权责利不对等的尴尬现实，学校相关负责人无法说法老师，也调动不了老师的积极性，对学生的管理就会存在难以预料的漏洞，这个责任没有人能够担得起。
所以，某种程度而言，教育部的“指导意见”不接地气，也不能说服教育工作者，好想法当然难以落地。因此，这提醒教育部要完善“指导意见”，做到责权利对等，才能服人，也才能贯彻落实。
（责任编辑：李焱）
