【大家谈】以公平竞争增强市场主体活力

　　只有构建公平高效的市场竞争环境，有效克服市场价格和行为扭曲，才能充分调动各类市场主体的积极性和创造性，进一步增强经济的创新力和竞争力。构建公平竞争的市场体系，必须尊重市场经济规律，处理好政府与市场的关系，同时企业也要进一步增强法制观念

　　党的十九大报告提出，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。为贯彻落实党的十九大精神，国家发展改革委等五部门近日联合发文，明确要求政策制定机关在制定市场准入、产业发展等政策措施时，应当实行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。

　　公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。改革开放以来，我国始终坚持深化经济体制改革，加速构建全国统一市场，逐步建立公平竞争的市场环境，为各类市场主体创造了良好的发展环境。不过，在一些地区和行业，仍然存在一些政策措施没有处理好政府与市场的关系，对应当由市场机制发挥作用的领域进行不当干预。比如，设定歧视性标准、限制商品要素流动、实施地方保护和区域封锁；指定交易和不当干预经营者生产经营，导致行业壁垒、企业垄断；违法给予优惠政策或不当减损市场主体利益等。

　　这些有损市场公平的做法，看似维护了部分市场主体的利益，为其发展壮大营造了宽松的市场环境。事实上，缺乏充分竞争的市场环境往往会导致企业缺乏动力，效率低下，在某种程度上也会减少社会财富的创造。一些企业更是仰仗行政权力的庇护，借着行政权力筑起的垄断藩篱，挤压其他市场主体的发展空间，最终不仅损害了消费者的利益，也将使自己加速丧失竞争力和活力。

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这一时期，无论是培育新动能，还是改造提升传统动能，都需要充分激发市场主体活力、提升市场主体的竞争力。同时，培育市场主体的活力与竞争力，靠的就是公平竞争的市场环境。只有构建公平高效的市场竞争环境，有效克服市场价格和行为扭曲，才能充分调动各类市场主体的积极性和创造性，进一步增强经济的创新力和竞争力。

　　总的来看，要构建公平竞争的市场体系，必须尊重市场经济规律，处理好政府与市场的关系，着力转变政府职能，最大限度减少对微观经济的干预，该由市场发挥作用的尽快放权给市场，该由政府发挥作用的则要加强到位，避免政府职能越位、缺位和错位。要以制度保障经济自由、自主产权和生产要素充分流动，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，促进和保护市场主体公平竞争，保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。要履行好监管责任，实现权力和责任同步下放、调控和监管同步到位，特别是要加强执法监督，着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进商品和要素自由流动。

　　对企业而言，则要进一步增强法制观念，懂法、守法，积极参与构建公平的市场竞争秩序。要增强危机意识，不能对长期躺在市场垄断的温床上抱有幻想，“千方百计”地排斥竞争对手。要多一些包容与合作的精神，在竞争与合作中拓展更广阔的市场空间。（作者：林火灿）