“无人面馆”被叫停:创新需要精准监管

2017年10月30日 08:52   来源:深圳特区报   沈彬

  事实上,很多新经济模式都是在传统业态的边界上做出创新的,这种动辄“打破边界”“颠覆传统”的做法,对监管创新提出更高的要求

  刚当了没几天网红的“无人面馆”,被浇了一盆冷水。据上海市食药监部门的消息,“无人面馆”因涉嫌超范围经营,现已被要求暂停销售,待补齐相关许可证后有望再度经营。上海市徐汇区市场监管局相关负责人表示,“无人面馆”的营业执照和食品经营许可属实,但只能从事“预包装食品”的销售,而“无人面馆”涉及现场餐饮的制作环节,并不在许可允许的经营范围内。

  “无人面馆”被叫停,还是让不少人觉得有一些遗憾。这是又一个新经济模式遭遇传统监管的典型案例。但要认识到,创新与监管两者之间不应该是对抗性矛盾,相反,在新经济发展过程中,经营模式与监管应互相促进、协同向上。

  传统食品监管体系中,销售预包装食品和现场制作食品两种业态是泾渭分明的,但“无人面馆”一定程度上打破了传统业态边界。其经营模式是,将事先保存在-18℃状态的汤面盒快速解冻,并由注水口戳开汤面盒顶部,将开水灌入,整个过程都由机器完成。这明显有别于传统的面店“煮面”。

  “无人面馆”显然自认为是在销售预包装食品,而不是现场制作面条,所以只申请了销售预包装食品的相关资质,没想到却被食药监部门叫停。事实上,很多新经济模式都是在传统业态的边界上做出创新的,这种动辄“打破边界”“颠覆传统”的做法,对监管创新提出更高的要求。既要在食品安全、消防等关键点位上守住底线,不容任何人打着分享经济、互联网+的幌子蒙混过关,又要防止用老办法“管死”新行业。

  这就需要对不同新经济模式的本质和风险做出研判,认清其改头换面的经营模式背后,实质性风险究竟在哪里,该适用怎么样的监管规定。

  比如,今年8月,国家文化部发布通知,认定商场等公共场所里只容纳一两人的“迷你歌咏亭”属于新型业态,不是传统的歌舞厅,自然也就不能再像对待传统的KTV那样严格管制,所以不用设置行政许可,经营者到文化部门备案即可。而曾经红火一时的“胶囊旅馆”,由于其拥挤、狭小的胶囊环境,必然带来巨大消防安全隐患,因而被相关部门叫停。

  新业态不是洪水猛兽,其中很多只要引导合理、尊重市场规律,就能够发挥其优势,造福社会;甚至能反过来促进治理水平的提升。以“无人面馆”来说,“无人化”经营省下了人工成本,但是食品安全成本绝不容许打折扣,这就需要监管部门拿出有针对性的监管方案,做到对症下药,而不是削足适履。

  “一管就死,一放就乱”,曾是一些领域的监管老问题。“大众创业、万众创新”的时代对于行政监管提出更高要求,创新需要精细化的监管,监管要跟上时代的变化,两者应相辅相成。

(责任编辑:李焱)

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