述评:改革增添中国经济社会发展新动力

2017年08月31日 07:23   来源:中国经济网-《经济日报》   

  “发展出题目,改革做文章。”作为当今中国最鲜明的时代特征之一,改革不仅是决定中国命运的“关键一招”,而且贯穿了经济社会发展的全过程。5年来,改革正呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的崭新格局,成为推动中国经济稳中向好的不竭动力。

  正是得益于改革,我们欣慰地看到,中国经济社会发展正逐步摆脱资源依赖的旧模式,走上了一条依靠改革开放和创新驱动的新道路。

  坚持以供给侧结构性改革为主线,用改革的办法和市场化、法治化的手段,推进“三去一降一补”目标任务实现,是适应和引领经济发展新常态的必然要求。

  资料图片:2014年2月23日,工人对河北张家口市冀钢钢铁有限公司450立方米高炉进行拆除。(图片来源:东方IC)

  伴随着钢铁、煤炭去产能工作的扎实推进,上半年全国工业产能利用率为76.4%,同比提高了3.4个百分点;以新型城镇化为主线的去库存任务基本完成,前6个月全国商品房销售面积同比增长16.1%,商品房待售面积同比减少9.6%;在市场化债转股等举措发力下,企业杠杆率正呈下降态势;通过减税降费、降低“五险一金”缴费比例等降成本“组合拳”,全年预计可为企业减负超过1万亿元;在一系列更加精准的补短板措施下,生态环保、水利、交通、教育等领域投资明显快于同期固定资产投资增速,全年有望再完成1000万人以上减贫任务。

  单调的数字背后,是不断积聚的发展新动能。伴随着供给侧结构性改革的深化,市场主体的经营状况明显好转,行业发展环境有所改善,结构调整和转型升级步伐明显加快,市场活力得到进一步释放。

  以简政放权的“减法”换取市场的“加法”,以商事制度改革为“先手棋”的“放管服”改革,在持续发力中不断走向纵深。

  资料图片:2015年10月10日,国税、地税联合办税窗口在天津自贸试验区中心商务片区综合服务大厅启用。(图片来源:视觉中国)

  自2013年以来,我国陆续取消和下放国务院部门行政审批事项618项,清理规范国务院部门行政审批中介服务事项323项,取消职业资格许可和认定事项434项。在综合执法改革上,公平竞争审查制度全面实施,“双随机、一公开”监管方式加快推行,事中事后监管制度不断完善。

  经合组织《G20结构性改革进展的技术性评估报告》认为,中国结构性改革取得积极进展,特别是“放管服”改革措施,减少了行业准入壁垒,提高了整体经济效率。事实上,“放管服”改革,带来了明显降低的制度性交易成本和公平公正的营商环境,市场主体由此激发的活力,已成为推动中国经济平稳增长的关键动力。

  重点领域和关键环节改革取得的突破,为进一步深化改革打下扎实基础。

  在投融资体制改革方面,企业投资项目核准制度全面革新,中央层面核准项目累计削减90%;价格改革方面,由市场形成的商品价格和服务价格比例已经超过了97%;国企国资改革方面,国企改革“1+N”顶层设计基本形成,十项改革试点全面展开。广受社会关注的电力、油气、盐业、国有林区林场、公务用车制度等领域改革也在有序推进中。

  在财税金融体制改革方面,利率市场化改革持续深化,人民币汇率弹性不断增强,金融体系日渐完善,金融监管得到改进。新修订的预算法正式实施,营改增试点全面推开并取得显著成效,预计全年总体减税规模将达到7000亿元。

  资料图片:2017年4月5日,江苏海安县南莫镇唐庄村1组村民丁桂英喜领《农村土地承包经营权证》。(图片来源:视觉中国)

  在新型城镇化和农业农村改革方面,城乡统一的户口登记制度全面建立,农村土地承包经营权确权登记颁证整省试点扩大到28个省份,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点取得积极成效,农村集体产权制度等改革扩大试点。

  在生态文明体制改革方面,国家生态文明试验区建设和三江源、东北虎豹、大熊猫等10个国家公园体制试点稳步推进,重点生态功能区产业准入负面清单制度加快实施,河长制全面推行,全民所有自然资源资产有偿使用制度改革指导意见出台实施,为生态文明建设构建起牢固的法治屏障。

  资料图片:经过仔细调研和精心治理,原是黑臭小河沟的那考河,已成为广西南宁市的一道美丽风景。(图片来源:视觉中国)

  “入之愈深,其进愈难。”目前,全面深化改革已进入了“深水区”和“关键期”,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”。对此,只要我们保持清晰头脑和战略定力,以更大的勇气和魄力爬坡过坎、迎难而上,就一定能谱写更加辉煌的发展篇章。(作者:经济日报-中国经济网 顾阳)


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(责任编辑:邓浩)

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