中国企业“走出去” 政府管管更健康

　　在中国企业阔步“走出去”过程中，一些非理性境外投资也引发了担忧。某些境外投资往往与企业主业偏离，投资既不能给国内引进紧缺资源，也不能给企业带来技术和增加就业，反而导致资金跨境流出大幅增加。四部委近日联合就进一步引导和规范境外投资发布指导意见，对推动中资企业境外投资健康有序发展有很强的针对性

　　国务院四部委近日联合发文，就进一步引导和规范境外投资发布指导意见，对鼓励、限制、禁止三类境外投资活动实施分类指导管理。意见的出台，设定了“鼓励发展+负面清单”模式，为企业“走出去”划清了“红线”、明确了“禁区”，有助于推动中资企业境外投资健康有序发展。

　　当前世界经济发展进入转型期，发展中国家积极发展实体经济，进行产业升级，改善民生；发达国家着力推动基础设施升级换代。有实力的中国企业纷纷“走出去”，积极参与国际经济竞争与合作，主动融入全球产业链和价值链。近年来，随着“一带一路”建设的不断推进，中国企业境外投资步伐加快，我国已成为国际舞台上举足轻重的对外投资大国。统计显示，2016年，我国境内投资者在全球164个国家和地区进行的非金融类直接投资达1701亿美元，同比增长44%，跃升为全球第二大对外投资国。预计未来5年，我国的对外投资总额将达到7500亿美元。

　　不过，在中国企业阔步“走出去”过程中，一些境外投资也引发了担忧。比如，和前几年的中国企业对外投资大多集中在资源、科技、制造业项目不同，近两年一些民营企业对海外房地产、酒店、足球俱乐部、娱乐业等产业的投资迅猛增长。仅去年，我国企业对美国旅游业娱乐业的投资就达约200亿美元。认真分析这些投资可以发现，此类境外投资往往与企业主业偏离，投资既不能给国内引进紧缺资源，也不能给企业带来技术和增加就业，反而导致资金跨境流出大幅增加。个别企业打着境外投资的旗号，把债务留在国内、把资金搞到国外，不仅有资金外逃之嫌，还对国家的金融安全形成冲击。去年底以来，我国政府加强了对外投资的真实性、合规性审查，非理性的对外投资已得到有效遏制。数据显示，今年上半年我国房地产和文体娱乐行业的对外投资同比下降超过80%，仅占同期对外投资总额3%。此次四部委指导意见的发布再次表明，我国防范资本外逃的法网进一步收紧，瞒天过海的洗钱逃税行为完全行不通，强化监管让境外投资从此不可任性！

　　健康的企业境外投资，重在获取或资源、或市场、或品牌、或技术等。此次四部委发布的指导意见，鼓励基础设施、产能和装备、高新技术和先进制造、能源资源、农业、服务业等六类境外投资，其宗旨就是为了进一步支持国内有能力、有条件的企业按照商业原则、国际惯例，健康有序“走出去”，为经济全球化发展作出积极贡献。

　　总之，真实、合规的境外投资，尤其是对境外实体经济和新兴产业的投资，是我国政府所鼓励和提倡的。政府将采取保障措施，通过提供税收、外汇、保险、海关、信息等方面的便利化服务，引导境外投资健康有序发展。（本文来源：经济日报 作者：郭 言）