应对“蒸烤模式”要形成制度合力（图）

　　热！热！热！入伏以来，全国多地陷入持续“蒸烤模式”，南北方大范围地区最高气温达35以上。近期，多个部委和地方政府出台防暑降温措施应对，尤其要求高温津贴要发放到位。记者调查发现，地方在政策落实上还不到位，有一些户外劳动者表示并未拿到高温津贴，有的地方高温津贴标准多年不变。(7月16日新华网)

　　针对“蒸烤模式”，多个部委和地方政府出台防暑降温措施，要求发放高温津贴，无疑是必要的。但是，从新华社记者调查的情况来看，有的地方高温政策落实不到位，一些户外劳动者即便知晓政策，也不敢向老板要高温津贴。因此，应对“蒸烤模式”，相关部门不能止于高温预警，出台清凉政策，而要提高清凉政策执行力，兑现劳动者的高温权利。

　　高温突破人的生理极限时，会给人的身体造成伤害甚至生命危险。特别是户外劳动者，他们“战高温，斗酷暑”的敬业精神令人钦佩，但是他们高温作业的安全问题令人担忧。我们指望用人单位主动关爱劳动者，落实劳动者高温权利不太现实，对此，相关职能部门决不能袖手旁观，而要及时介入，认真落实劳动者的高温权利。

　　尽管《防暑降温措施管理办法》规定，日最高气温达40℃以上停止室外露天作业；用人单位安排劳动者35℃以上高温天气室外露天作业及不能采取措施将工作场所温度降到33℃以下，应发放高温津贴。但是由于缺乏相应的处罚机制，法规精神并没有得到强有力的贯彻。在有的地方与单位，高温作业保护、高温停工、中暑算工伤、高温津贴等劳动者本应享有的权利形同虚设。对于不少劳动者来讲，40℃以上高温停止室外露天作业，35℃以上获取高温津贴仍然是一种奢望。

　　有调查显示，大多数机关与大型企事业单位为员工发放了高温津贴，但一些中小型私企没有发放高温津贴。高温津贴差距很大，每月从数十元到上千元不等。在空调房办公的机关人员与白领阶层等受高温伤害较少的群体，可享受优厚高温津贴；而受高温伤害较大的劳动群体，获得的高温津贴反而很少或根本没有。一些企业只是拿凉茶、绿豆汤敷衍劳动者。

　　那么，我们到底该如何保护劳动者的高温权利呢？虽说现在大多数城市建立了纳凉工程，但是户外劳动者并没有闲暇享受这些清凉政策。面对滚滚的热浪和劳动者的防暑降温需要，我们不能寄希望于用人单位的利润血管里自动流淌道德血液。《防暑降温措施管理办法》也未必就能帮助劳动者兑现高温津贴，落实高温停工权利。

　　“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，高温保护修法更要执法。既然《防暑降温措施管理办法》早已生效，高温津贴已经被要求纳入工资总额，相关部门就要提高法规制度的执行力，如果有单位克扣高温津贴，当以拖欠工资论处相关部门一方面要主动到一线了解、查处违反高温劳动保护的用人单位，督促用人单位高温天气停工；另一方面要认真受理劳动者举报、投诉，做到件件有回音，严格依法依规处罚违规单位，对于侵犯劳动者高温权利的用人单位，应将其列入信用黑名单，提请媒体曝光，增加其违规成本，促使用人单位尊重劳动者的高温权利，把高温法规制度打造成一把利剑。除了政府加强高温权利保护、完善社区纳凉工程以外，公共机构、公共场所与经营场所也要主动免费开放空调设施，方便劳动者与市民纳凉避暑，体现应有的社会责任担当。在政府、企业、社会的合力之下，我们共度高温难关。反之，如果有关部门执法缺乏刚性，对违规用人单位不能形成威慑力，对高温津贴的重视只剩下“以通知落实通知，以文件落实文件”，保护劳动者的高温权利或许会成为一句空话。