"屡审屡犯"顽症怎么治? 落实"杜绝整改造假"是关键

　　核心观点：中国经济网专栏作者谭浩俊认为，李克强总理要求“坚决杜绝整改造假行为”，可谓对准了审计“屡审屡犯”问题的症结，关键就在于落实到位了。对审计和各项工作发现的问题，不仅要提出整改要求，更要加强整改考核，凡是在审计过程中出现屡审屡犯现象的，一定要追究部门主要负责人和相关责任人的责任。也只有这样，才能让整改不出现水分、不出现造假现象。

　　“这次审计中发现的一些问题，可以说是每年‘屡审屡犯’的‘顽症’。所以我们不光要对这些问题坚决整改，更要认真研究，建立一个‘长效机制’！” 李克强总理在7月5日的国务院常务会议上说。李克强要求，有关部门不仅要下决心坚决纠正各种焦点问题、复杂问题，更要加大整改督查力度，对整改不力和不作为、乱作为的要严肃问责，坚决杜绝整改造假行为。

　　一些问题已成为屡审屡犯的“顽症”，这是不争的事实。值得注意的是，每一次的审计，都提出了整改要求，被审部门也公开表示，已经整改到位。但是，为什么问题依然存在，待下一次审计时，仍然是这些问题呢？更重要的，在老问题没有解决好的情况下，很多单位还出现了一些新的问题。新老问题堆在一起，问题反而越审越多了。

　　应当说，审计部门的审计力度还是很大的，对问题的整改要求也是很高的。只是，被审部门没有按照要求认真整改，更没有做到整改以后不再重犯。更有一些单位，整改本身就存在造假现象，那么，屡审屡犯也就不可避免了。也正因为如此，李克强总理要求“坚决杜绝整改造假行为”，可谓对准了问题的症结，关键就在于落实到位了。

　　事实也是如此，审计的目的就是通过找问题来规范部门的行为，让各项制度、政策、规定、政令等能够落实到位，能够不走调、不变形、不层层截留、不处处打折。如果找出了问题，也提出了整改要求，被审部门却通过整改造假的方式继续我行我素，不做任何整改，那么，问题就会越积越多，政策、法规等的执行也会严重打折，时间越长、打折越严重，最终可能导致中央的决策没有得到有效落实，自然，也就不可能产生应有的效果，企业和群众也就无法得到应有的获得感。

　　近年来，为了应对金融危机，中央出台了很多稳增长、促发展、保稳定、固就业、提收入等方面的政策，可谓是顺应民意，民心所向。但是，在地方执行过程中，一些政策并没有能够做到不折不扣地落实到位，甚至出现了变形走样的问题。按照中央的要求，有关方面也进行了认真的督查和评估，进行较大范围的审计检查。从督查和审计的情况来看，问题还是比较多的，政策落实不到位的现象也是比较严重的。而从整改的效果来看，也并没有完全达到目的，相当一部分地区都没有认真整改，甚至存在整改造假现象。直接后果，就是政策的落实打折扣。

　　正是因为整改效果直接关系到政策落实效果，关系到政令能否畅通，关系到政府在企业和群众中的形象，所以，杜绝整改造假，也就成了非常重要的工作。如果能够整改到位，很多问题就可以不再发生。反之，则只能是屡审屡犯、屡犯屡审，审计的作用与效果也会慢慢减弱，被审单位对审计的敬畏之心越来越差。

　　实际上，审计也好，其他方面的工作也罢，对发现的问题，都必须有认真整改、务实整改的态度，都应当整改到位，而不能整改造假。也只有整改到位，才能避免问题的循环发生、反复出现，这也是对政府工作效率与水平的考验，对政府工作人员责任心和满意度的考验。

　　笔者建议，对审计和各项工作发现的问题，不仅要提出整改要求，更要加强整改考核，凡是在审计过程中出现屡审屡犯现象的，一定要追究部门主要负责人和相关责任人的责任。也只有这样，才能让整改不出现水分、不出现造假现象。（中国民营经济研究会理事、中国经济网专栏作者 谭浩俊）

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