“养犬积分制”是值得肯定的管理创新

　　3月1日，山东济南推出“养犬计分制”的消息一经发布，随即引发热议。根据政策要求，济南市民在养狗过程中，有扰民等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完，犬主需要“补考”文明养犬相关法规，合格后才能取回犬只和养犬登记证。（3月2日《北京青年报》）

　　从形式上来看，济南市刚刚推出的“养犬积分制”，有点类似于机动车驾照的管理，同样设置了累积扣分，扣满12分就暂扣养犬登记证，然后需要参加学习和考试，考试合格后重新获得养犬登记证。所以有网友戏称为养狗也要“考驾照”。而任何新生事物的出现，都会引来更多的关注，其中不乏质疑的声音。比如就有网友表示：犬只扰民要扣分，但“扰民”到底应该如何界定？在狗的主人被暂扣养犬登记证之后，所养的犬只如何处理？

　　客观而言，网友提到的这些问题，有些济南市公安部门已经制定了具有针对性的应对办法，网友完全可以放心；而还有一些问题，则需要结合实践进一步探索与完善，其中难免存在瑕疵和不足。但无论如何，地方政府围绕城市犬只的饲养和管理，推出创新性的“养犬积分制”，属于一种管理上的探索和创新，无疑是值得肯定的。

　　大家都知道目前我国绝大多数地方实行的都是“有证养犬”制度，就是必须为自己所饲养的犬只办理合格的证件，取得合法的身份，然后接受包括定期注射各种疫苗、接受检测等等在内的规范和管理。这不但是对犬只和饲养犬只的人负责，同时也是对其他市民百姓的生命安全、社会秩序负责。但是在实践中我们也发现，“有证养犬”制度更多的是解决了公众饲养犬只的资格，以及疾病的防疫等等问题，但是并不能很好地解决饲养犬只所带来的扰民问题，以及对社会其他方面所带来的困扰。

　　但实际上现实中真正发生宠物犬咬人的情况比较少见，更多的是扰民的问题。比如犬只主人没有拴狗绳就出门遛狗，会对路人造成惊吓；比如有的犬主人允许自己的宠物犬随地大小便，污染环境等等。而这正是济南市公安局推出“养犬积分制”所要着力解决的问题。目前来看，这一举措既可以照顾到城市居民养犬的权利，也能通过对“扰民”等行为的举报，对养狗人进行义务上的约束，最终起到促进犬只与犬主，犬只与社区居民和谐相处的目的。

　　一项创新性的政策出台，存在不足是正常的，所以才需要在实践中进行完善和改进，“养犬积分制”也许在各种细节上还有继续完善的空间，但是其大方向上是没有任何问题的，值得我们去给予更多的理解、支持与配合。