下雪了，高速公路岂能一封了之

　　连日来，我国经历了今年以来范围最大、强度最强的雨雪降温天气。据统计，出现降雪的国土面积达340万平方公里，多地交通因此受阻。其中，遭遇暴雪袭击的新疆阿勒泰等地多条道路封闭，陕西境内部分高速公路收费口暂时封闭，多地客运线路一度停运。高速公路遇雨雪封路，似乎成司空见惯的事情。

　　在去年两会期间，全国人大代表张晓阳建议，“在遇到雨雪、大雾等天气时，高速公路不能一封了之，应该根据实际情况作出决策。”这一种观点曾引发媒体广泛关注。他认为，高速公路应该换一种思维应对恶劣天气，“高速公路巡检车的配备已经很到位了，遇到恶劣天气，我们能不能用巡检车来引导、限速。”

　　关于恶劣天气下高速公路要不要封闭的问题，多年来，一直存在两种声音。一种声音是从运输畅通的角度考虑，希望高速公路尽量少封闭；而另一种声音则从安全角度出发，认为在恶劣天气下实施封路可以确保安全。

　　雪后路滑，在高速公路上行车容易出现危险，交警和交管部门理性封路，也是不得已而为之。然而，面对大批群众的出行需求，特别是面对诸如春节等出行高峰，大批出行群众聚集在高速路口等待放行。一封了之的做法，不仅不能解决问题，大量车辆逼下高速，面临更加危险的路况。

　　2008年，国家在应对南方雨雪冰冻灾害中，曾明确提出“不封路、少封路”的原则，要求采取执法车辆带行、限速、限量、间断放行等积极措施，尽最大努力防止出现长时间、大范围的交通拥堵事件。此后，公安部多次明确表示，在雨雪冰冻天气下，各地公安交管部门要为过往车辆积极创造通行条件，不得简单封路。

　　多年来，交警和交管部门也积累了大量经验。在2011年应对冰冻灾害中，贵州、湖南、广西公安机关采取重车压道、警车带路、撒盐破冰、编队行驶等有效措施，疏导滞留车辆。2014年山东高速集团济南北高速入口曾采取过间隔放行的措施，两分钟走一辆小型汽车，并有专门工作人员引导车辆有序通行。这些措施，都大大缓解了雨雪天气对群众出行的影响。山东省交通运输厅有关负责人表示，一旦出现降雪，播撒盐、融雪剂后，如果接着封路，可能导致道路结冰无法通行；如果放车辆上路，不但具备通行条件，还可加速雪的融化。

　　即便是积累了如此多的经验，直到今天，高速公路遇到恶劣天气就封闭，在国内好像已经成为了一种“惯例”。高速公路是公路交通系统的“大动脉”，无论是管理上还是人力上，都是最有保障的。在恶劣天气下，高速公路更应该保证服务，确保道路畅通。从这种意义上来说，即便遇到恶劣天气，高速公路应该是最晚关闭的。然而，现在的情况相反，高速公路成了最早关闭的。

　　目前，中国高速公路建设的里程和规模都和美国不相上下，但中国高速管理部门的服务意识和服务能力还有很大提升空间。对此，清华大学交通研究所杨新苗博士认为，这里面除了中国高速公路发展时间短、资金和建设经验不足的原因之外，最重要的一点是，中国高速公路的管理和运营都太过封闭，光靠交警和高速管理部门是不够的。也许打破这种封闭，才能带来根本性变化。