景区万人滞留当反思限流机制

　　1月1日19时许，网友发微博称，“成千上万游客冒雨滞留山中，饥寒交迫，老人小孩跟着受罪。”同行者李女士告诉记者，从18点一直等到20点30分左右才上缆车。四川省大邑县宣传部以及西岭雪山管委会相关人员告诉记者，上万人滞留消息不实，所有游客已在21时前离开(1月2日《成都商报》)。

　　我国旅游法规定，景区应当公布最大承载量、景区接待旅游者不得超过最大承载量，要求旅游者数量可能达到最大承载量时，景区要提前公告并及时采取疏导、分流等措施。四川西岭雪山景区因游客超过承载量，导致近万人冒雨滞留山中，饱受饥寒交迫之苦，再次给旅游管理部门和热门景区提出警示:节假日期间，应关口前移，提前做好景区超载风险预警工作。

　　众所周知，庞大且持续增长的客流量，令一些热门景区在文物保护、古建维护、游客安全等方面承受巨大压力。因此，给景区设置最大承载量，并采取限流措施，既是保障景区安全的必然要求，也是文化遗产保护的不二选择。此前据媒体报道，2015年国庆期间，北京南锣鼓巷每天涌入10万多名游客，已经严重超过了最大承载量，虽然北京市旅游委提醒“已经不适宜游览”，但未采取干预措施。以至于2016年进入旅游旺季后，南锣鼓巷又因严重超载，被取消3A级景区资质。

　　不可否认，景区限流，会有部分游客因拒绝进入而乘兴而来、扫兴而归，对于他们来说，就是一种不公平。然而，与景区安全和文化遗产保护相比，这暂时的不公又算得了什么?特别是，人们都知道，汽车超载是马路“第一杀手”，一旦景区超载，其后果会比汽车超载更严重、更可怕。如此看来，景区限流是有科学依据的，具有安全底线的重要作用。

　　故宫是我国第一个公布最大承载量、并采取限流措施的景区。自2015年6月13日起，故宫启动单日接待游客不超过8万人次的限流方案，同时全面推行实名制售票，现场散客需持身份证才能购票，紧接着，旅行社团队则要全部网络预订门票。2015年7月6日进入暑期以来，故宫博物院接待的观众量日益攀升，屡屡逼近8万人次的限流大关。针对这种情况，故宫首次启动了止票限流措施，在余票数量为零后现场关闭售票窗口。故宫相关负责人称，从现场看，限流的各项措施效果良好。

　　可见，万人滞留景区，当反思限流机制。旅游行政管理部门应尽早制订景区限流预警制度，根据各景区的特点和承载能力，设置一个容纳游客的上限，即最大承载量，一旦有景区突破这个上限，立即发出预警，并向其发出“限流令”。同时，发挥价格调节作用，不访通过节日涨价、平时降价等方式，去限制和分流游客量。特别是，一些相对较冷的景区应把主要精力投入到营运模式的创新，谋划一些游客参与性强的项目以及积极的消费项目，去吸引和分流游客，扭转有的景区“撑死”、有的景区“饿死”的不良局面。