防“虚假脱贫”要守牢验收关

　　目前，精准脱贫过程中存在不少普遍性的问题，特别是脱贫验收问题比较集中。为此，我国出台了一系列政策，明确了贫困人口、贫困村、贫困县的退出标准和程序。但在基层实际操作中，还需突出问题导向，守牢验收关，防止“虚假脱贫”

　　今年以来，甘肃省从省、市、县非党政机关的党代表、人大代表、政协委员、国家统计局甘肃调查总队、高等院校、科研院所和媒体抽调50多人，首次对全省75个贫困县的扶贫绩效考核进行了第三方评估，填写调查问卷16000多份，汇总形成每个县区的评估结果，成为评价市州、县区党政班子的重要依据。

　　作为此次第三方评估的全程参与者，笔者发现，精准脱贫中出现的不少问题带有普遍性，特别是脱贫验收问题比较集中。比如，各个贫困村基础条件、产业发展和收入水平存在较大差异，大致相同收入的农户，在本地是贫困户，置于异地则不一定，容易产生不同验收结果；各个地区扶贫难易程度不同，扶贫进展不同步，导致县区、乡镇之间扶贫成效存在明显差距，容易出现不同考核结果；不少贫困户担心脱贫后不能继续享受扶持政策，存在藏富心理，家庭收入的精确统计存在一定难度；第三方评估的个别指标设计缺乏量化依据，不易把握和评判，等等。

　　为解决贫困地区脱贫验收中的这些重点难点问题，中央先后出台了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《关于建立贫困退出机制的意见》，坚持实事求是原则，明确了贫困人口、贫困村、贫困县的退出标准和程序。在基层实际操作中，还需突出问题导向，守牢验收关，防止“虚假脱贫”。

　　首先，衡量贫困户脱贫与否，必须坚持统一标准，严格按照“两不愁、三保障、两高于、一接近”目标进行核查验收。同时，充分考虑各地贫困程度、扶贫攻坚难度等客观差异，从区域协调发展的高度把握脱贫标准，依托精准扶贫大数据平台，对重点贫困村、建档立卡户各个指标逐项核实认定，防止“虚假脱贫”。

　　其次，建立健全精准扶贫信息化动态管理平台，做到能进能出、动态管理，剔除不符合贫困标准的农户，及时纳入新增贫困户和返贫人口，并做好各个部门之间数据的筛查比对，不断完善精准扶贫台账，防止“数字脱贫”。

　　再次，严格落实党政一把手扶贫责任制，抓牢第一责任，层层传导压力。目前，甘肃实施了“4342”脱贫验收把关责任体系，贫困户、驻村帮扶工作队长、扶贫工作站长、扶贫办主任、统计局长和各级党政一把手，都要在脱贫验收表、返贫人口认定表等表格上签字确认，做到逐户销号、脱贫到人，解决精准脱贫验收“最后一公里”的问题。

　　此外，还要推进扶贫绩效考核第三方评估，依托科研院所、高校和媒体，成立评估专家库、优化指标体系、评估脱贫成效，既保证各地脱贫验收的真实性，也强化对各级干部的监督检查，形成以考评结果为导向的干部扶贫激励约束机制。

　　（作者为甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）（本文来源：经济日报 作者：李润强）