大力减税降费 激发经济增长潜能

　　减税无疑是今年的一个热词。从增值税的全面推行，确保所有行业税负只减不增，到个税、房产税如何有效实现再分配的广泛深入讨论，从对中小微企业多项税费减降免，到针对科技创新企业和人员的税务负担性激励政策……税的角色正在越来越深入到每一个层面，每一个社会成员。

　　而且，税在明年可能仍然是个重要角色。国务院总理李克强11月29日主持召开国务院常务会议，决定明年继续大力实施减税降费政策。

　　有关数据显示，自今年5月试点全面推开以来，各项工作平稳有序，新增试点的金融、建筑、房地产和生活服务业四大行业减税额呈逐月放大趋势，到10月底累计减税965亿元，新增加53万纳税户，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标。加上前期试点行业和原增值税行业通过营改增的减税额，预计全年减税总规模将超过5000亿元。

　　全面推开营改增试点，对企业实施大规模结构性减税，不仅是今年确保积极财政政策更加有效、着力推进供给侧结构性改革的重头戏，而且对稳增长、调结构、扩就业发挥了重要作用，具有完善税制、促进现代服务业等新动能成长、推动经济转型升级等一举多得的积极效应。

　　另一方面，针对这半年来营改增全面推行中发现和遇到的问题，国务院常务会议提出要及时研究，在风险可控、制度公平前提下进一步完善相关措施，扩大减税效应，要深入重点行业开展政策辅导，帮助企业用好用足增值税抵扣机制。这将使营改增这一政策更加有的放矢，在更广泛的领域里发挥出更大的作用，为结构调整和经济增长激发出更多的潜能。

　　此外，国务院常务会议还提出进一步完善分税制财政体制，从2016年起，中央对地方实施增值税定额返还，对增值税增长或下降地区不再增量返还或扣减。这有助于平衡地域性的财政差距，体现财政的兼顾公平原则，可以妥善解决困难地区财力缺口，有利于提高地方财力整体保障水平。

　　再有，随着营改增全面推开，资源税改革也全面展开，消费税改革正小步快走，万众期待的个税改革成为焦点。国务院近期发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，要求合理调节财产性收入。这让百姓对个税改革更加期待，寄望以此着力促进机会公平，进一步实现让社会成员通过勤劳和发挥才智致富。

　　不论个税改革方案能否在明年上半年出炉，毫无疑问的是，关于税的各种变化已经在发生，并将在明年继续发生。