保障房空置源于责任“空心”

　　一些地方政府并没有把保障房建设视为“安居工程”，视为政府理应提供的公共福利，而是将其当做展示政绩的“面子工程”，看成赏赐给群众的阳光雨露。

　　日前，审计署公告了2015年保障性安居工程跟踪审计结果，多地政府也披露了关于2015年保障性住房的审计结果。审计结果暴露了保障性住房建设的三大问题：十几万套建成的保障性住房空置，数百亿元建设资金被闲置，数以万计的人员骗取保障房资格。（见8月9日《京华时报》）

　　三大问题中，保障房空置首当其冲，也最值得关注——建设资金闲置能够很快得到整改，骗住保障房将被取消资格受到处理，而对于保障房空置问题，恐怕很难有人为此担责。

　　这已不是审计部门首次对保障房空置“开炮”。2013年曾曝出山东、海南等四省保障房空置五万余套的消息。去年底审计署还点名多个闲置严重的地方。可曝光点名之后往往再无下文，鲜见有部门和人员因此被问责。

　　表面看，位置偏、配套差、质量劣，是导致保障房“有房无人”的主要原因。在许多地方，保障房往往远离中心城区，基础设施薄弱，公共服务设施配套滞后，加上墙体开裂、顶棚渗水、纸糊防盗门等触目惊心的保障房丑闻频现，公众对其自然退避三舍、敬而远之。

　　但追根溯源，这一系列问题又都源于一个共同症结：权责不清。长期以来，中央对于地方保障房考核仅限于开工率和竣工率，虽然近年来一些地方陆续将保障房入住率纳入考核指标，但并未真正成为带电的高压线。考核机制不完善，导致地方政府缺乏把好事做好的压力和动力。只要把房子盖起来，即使公众再用脚投票，有关部门也不会因为保障房空置而担责。于是，以次充好、敷衍塞责，就成为某种意义上的潜规则。

　　保障房空置源于责任“空心”。一些地方政府并没有把保障房建设视为“安居工程”，视为政府理应提供的公共福利，而是将其当做展示政绩的“面子工程”，看成赏赐给群众的阳光雨露。在这种思维驱使下，有关部门只会算“经济小账”，不会算“民生大账”；只愿把偏远地区的地块拿来凑数，不愿动中心黄金地段的奶酪；只是为应付任务完成指标，而舍不得投入资金完善设施，投入精力保障质量。

　　在房价高企的背景下，一边是低收入群体只能“望房兴叹”，对“住有所居”有着迫切需求，一边却是本该“一房难求”的保障房面临“愁嫁”尴尬。这大大违背了保障房建设初衷，不仅造成资金、土地等资源的浪费，而且严重影响了政府部门的公信力，必须有人买单负责。

　　十几万套保障房空置不能“审而不计”。除尽快把闲置房源分配下去外，有关部门还应针对空置原因，给出相应调查处理，供需不匹配的追究决策失误责任，出现质量问题的对相关责任人严肃追责。在此基础上，完善制度设计，将保障房的入住率和空置率纳入考核指标，出台问责细则，倒逼地方政府切实负起责任，确保保障房真正发挥保障作用。