近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，从经费比重、开支范围、科目设置等方面提出了一系列“松绑＋激励”的措施，下放管理权限，允许部分“打酱油的钱”可以“买醋”，激发科研人员创新创造活力。（8月1日光明网）
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记明确指出：“我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐”。无论是到2020年全面建成小康社会，或者是到2020年进入创新型国家行列，都要求我们工作主要着力点要从需求侧转向供给侧、经济发展要从追求规模转向追求质量和效益，倒逼着发展动力从要素驱动转向创新驱动。
科技创新“关键是人才、投入是基础”。我国要全面深化改革，提升自主创新能力，就必须加大对基础研究的投入。然当前科研项目资金管理行政化，管得“过细过死”、“重物轻人”。比如说，由于一般规定劳务费占课题费的比例很低，经费少的项目可占15%，经费多的则不超过10%，课题组不得不想方设法额外抠出用于发放“科研用工”的薪酬福利，《意见》出台就能够解决此类问题。
《意见》共分总体要求；改进中央财政科研项目资金管理；完善中央高校、科研院所差旅会议管理；完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理；完善中央高校、科研院所基本建设项目管理；规范管理，改进服务；加强制度建设和工作督查，确保政策措施落地见效等七大部分，从经费比重、开支范围、科目设置等方面提出了一系列“松绑＋激励”的措施，以激发科研人员创新创造活力。
通过推进简政放权、放管结合、优化服务，改革和创新科研经费使用和管理方式，《意见》能够破解当前科研项目资金管理等方面存在的一些问题。比如说，《意见》就要求重点下放差旅会议管理权限，明确中央高校、科研院所不再简单套用行政预算和财务管理方法，而是可根据教学、科研、管理工作实际需要自行研究制定差旅费管理办法，有助于更好激发广大科研人员积极性和创造性。
当然，放权不是放任，而应从“越位点”退出把“缺位点”补上，“管住、管好应该管的事”。《意见》强调财政部、科技部要适时组织开展对项目承担单位科研项目资金等管理权限落实、内部管理办法制定等情况督查，审计机关要依法开展对政策措施落实情况和财政资金的审计监督，项目主管部门要督促指导所属单位完善内部管理，尽皆有助于加强事中事后监管，将简政放权落到实处。
千道理万道理，落实才是硬道理。《意见》出台只是万里长征走完了第一步，如何落实则更为关键。为确保政策措施落地见效，财政部正会同相关部门抓紧制（修）订中央财政科技计划（专项、基金等）资金相关管理办法；项目主管部门也将在年底前出台实施细则，为预算编制、评审、财务验收等提供操作规范。通过出台操作性强的实施细则，无疑能够打通《意见》落地的“最后一公里”。
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。先前《国家创新驱动发展战略纲要》已经公布，全国科技创新大会更已吹响了决胜“十三五”时期建设世界科技强国的号角。此次印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》有助于让科研人员从经费申请的时间和精力泥淖中拔腿而出，专注于科学研究本身，以制度创新发动科技创新的强大引擎，助推中国这艘航船向着中华民族伟大复兴不断前进。
（责任编辑：邓浩）
