“一刀切”关停企业是政府懒政

　　报载，湖南省祁东县政府发文，要求所有花炮生产企业于2016年7月底全部退出。2015年12月，祁东县46家花炮生产企业被全部关停，按照地上房屋资产评估的30%进行赔偿。日前，有39家企业认为政府行为违法，联合向湖南省政府提请行政复议。

　　如果这些花炮厂都是违法企业，存在手续不全、违规办厂或者其他违法违规内容，那么政府予以关停，也在情理之中。但问题是这些被“一刀切”要求全部关停的花炮厂，绝大多数都是合法企业，拥有合法的手续。当地给出的关停理由是为了防止发生安全生产事故，但事实是这些花炮厂都取得了合法的安全生产许可证，而且也都还在有效期内。政府的强制关停行为，岂不是成了一种违法关停？

　　退一步说，即便地方政府是出于经济和社会发展转型的需要，进而把不适合当地经济与社会发展的花炮厂进行关停，那么，一则需要给出一个合法且合情合理的理由，取得被关停企业的理解与支持；二则需要制定合理的补偿方案。然而，“一刀切”关停，没有给出关停的法律依据和合理理由不说，甚至在补偿标准上，也“就低不就高”，最终引发了花炮企业的质疑与不满。

　　从法律角度来说，对被关停的企业，政府显然要对带来的直接经济损失进行补偿，而所谓的直接经济损失，包括厂房、库房、办公楼等建筑设施，土地租金，产品及材料损失，都属此列。当地政府给出的补偿方案却只按照地上房屋资产评估的30%进行赔偿，而对企业的其他资产不予补偿，这显然让人难以接受。站在企业的角度来说，自己的合法企业被违法关停，自己的合法资产被“贱卖”，这实际上就是一种侵害与剥夺。这些花炮厂不但为当地带来了可观的税收，而且还通过租用土地、提供工作机会等等，帮助当地很多居民走上了脱贫致富奔小康之路。政府说关停就关停，于法无据不说，在道义与情理上同样说不过去，也会让其他的企业感到担忧，谁也不敢保证政府哪天又会以哪种理由要求关停其他企业。

　　政府对当地花炮企业的“一刀切”式关停，是一种管理懒政，不顾及合法性，不顾及企业的利益。这样的政府行为，想不引起争议都难。