近日，人社部公布了该部联合五部门下发的《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020年）的通知》，提出到2020年鼓励农民工返乡创业的资金支持、创业培训等一系列政策。（7月17日《新京报》）
“农民工返乡创业”是个美好的图景，既符合农村的发展要求，也符合城市发展的趋势。而农民工返乡创业，也是农民工自身发展的内在需求。据今年国家统计局发布的最新数据，2015年，全国农民工总量27747万人，其中,外出农民工16884万人。同时，据2014年的统计数据显示，自营就业的农民工所占比重为17%，比重较上年提高0.5个百分点。创业正在农民工群体里兴起。
农民工返乡创业，显然不是一件容易的事。一方面农民工多在城市中生活，熟悉和适合了城市的生活，要返乡也不是说走就能够走的，另一方面创业不同于打工，会有更多的失败，一旦创业失败，在经济上会出现问题，这也是农民工创业最为担心的。
应该说，农民工返乡创业有着天时地利人和，时机已经成熟了，许多农民工在城市中学到了许多知识和技能，返乡创业会更有利于农民工发展。而农村的未来也离不开农民工返乡。现在在政策层面上给予农民工返乡更多的支持，这也就能够吸引农民工返乡创业。毫无疑问，这次鼓励“农民工返乡创业”有着极强的针对性。在培训方面，将结合适合创业的绿色农产品经营、民族传统手工艺、乡村旅游、家庭农家乐或输入地市场与输出地资源能够有效对接的项目等。这是农村的特点相结合的；在政策支持和优惠方面是多利好多多。比如可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。还将推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。
我很是赞赏的是，“农民工返乡创业”的目标定位得很准确，即到2020年，力争使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等人员都能参加一次创业培训，有效提升创业能力。这里强调了农民工的“创业要求和愿望”，强调了“具备创业条件”，只有具备一定条件的农民工，换言之，是适合创业的农民工才会鼓励其“返乡创业”。
农民工的层次不尽相同，适合返乡创业的，鼓励他们回去；希望留在城市继续打工的，继续支持。对于“农民工返乡创业”，要多些鼓励，少些“强逼”，千万不要定指标，这样会伤了农民工。
（责任编辑：范戴芫）
