最近，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺。
农民工返乡创业，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。改革开放以来，数以亿计的农民工通过在城市劳动，收入不断提高，也长了见识，积累了经验，开阔了视野，交往了朋友，更为城市建设发展作出了巨大的贡献。但他们心理上也承受着抛家别子，上不能对父母尽孝、下不能对孩子尽到教养责任的极大压力，与父母妻儿的长年分离所带来的各种担忧，是他们心中抹不去的痛。尤其是当前经济新常态下，农民工在劳动就业、工资收入、技能提升等方面又面临着新的变化、新的挑战，打工之路上的各种权益保障问题，如养老问题、户籍问题、在城镇住房问题、子女教育问题及异地高考问题等这些困境，使得他们对未来无所适从。尽管每年中央一号文件都把解决“三农”问题作为重点，但面临着目前我国农民工2.74亿的总量以及每年还有新增的600多万农村剩余劳动力的现实状况，怎么解决他们的就业以及相关的一系列问题，是各级政府必须格外重视的问题。这次国务院会议确定支持农民工返乡创业政策，是因为农民工返乡创业，一方面能够帮助一代农民工解决自身的就业问题，提高收入，另一方面，创业所带动的就业岗位能够以几何级数量翻倍，具有强大的可持续性，解决的不仅仅是一个人或者一代人的就业问题，其辐射度可以延续几代。除此之外，农民工返乡创业对于促进东西部产业转移，优化全国生产力布局，加快中西部城镇化进程，促进城乡统筹协调发展，实现城乡一体化发展都具有重要的意义。
农民工返乡创业愿景很好，一大批农民工迫切想回乡就业创业，热情高涨。但不可否认的是农民工返乡创业面临的困难也很多：资金问题、项目问题、创业环境问题等等。农民工辛辛苦苦在城里打工攒下的钱远远满足不了创业投资的需求，资金需求怎么解决？在目前产能过剩、经济下行压力增大、市场竞争激烈的背景下，投资什么项目才能让我赚到钱？农村市场环境的不完善会否干扰我正常的投资生产营销活动？农村交通、物流、网络等基础设施的滞后会否成为在农村创业的羁绊？农民工多年在城里打工虽然长了见识，积累了一定的经验，但知识、技术、管理水平仍然相对低下，怎么能够适应创业要求？这一个个的问题或担忧都是农民工在选择返乡创业时不得不慎重考虑的问题。好在此次国务院常务会议有的放矢，确定五项措施来鼓励农民工返乡创业：一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。除了以上各项政策优惠支持外，本人认为还要继续加强完善农村道路、水、电等基础设施建设，为农民工返乡创业提供良好的基础设施保障；切实改善农村网络通信条件，让农民工能够充分利用互联网平台推广营销；改善农村的村容、村貌，让农村更美丽，给在外打工的人员留住美丽的乡愁，吸引他们回乡创业。农民工返乡创业，金融保险方面也应有所作为，因为投资创业都是有风险的，农民工更是经不起失败的折腾或打击，政府有必要为农民工返乡创业设立创业基金。当然，农民工是选择继续在城里打工还是选择返乡创业，取决于多种因素。当他们选择返乡拼搏创业时，各级政府一定要把中央的好政策真正落实下去，用心呵护他们的梦想，让农民工在“大众创业万众创新”的大潮中大显身手，在促进当地经济的发展中贡献自己的力量。
（责任编辑：年巍）
