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夸下“34亿人口规划”的海口 或源于吹牛不担责

2016年07月15日 07:56   来源:红网   徐林生

  记者近期在多地采访发现,在特大城市限制人口、中小城镇扩容的情况下,一些中小城镇迫切希望加速发展,纷纷提出2020年、2030年人口倍增的目标。国务院有关部门数据显示,据不完全统计,截至2016年5月,全国县以上新城新区超过3500个,规划人口达34亿。这些规划如真能实现,则可容纳全世界近一半人口。(7月14日《新京报》)

  如果不是权威媒体的新闻,有人或许会怀疑数据真实性。遗憾的是,这不是“恶搞”。城市规划,是城市未来发展的蓝图,以发展的眼光,适度超前是应该的,但必须因地制宜,科学论证。以推进城市化进程的名义,结合实际规划新区,吸引更多农村人口进城,无可厚非。但是,规划总得有个谱,“放卫星”式的新城规划,脱离实际,根本不可能实现,不仅浪费资源,徒留笑柄,损害了规划的严肃性,也有损政府公信力。

  改革开放之初,由于经验不足,重视不够,我国城市规划均不同程度地存在滞后问题。结果,一地规划制定没多少年,不断修改、扩充,甚至一些地方换一届领导,就换一个规划。进入二十一世纪,城市规划工作得到长足进步,越来越受到领导重视、公众关注。特别是房地产业的高速发展,国家对土地开发控制趋严,土地越来越有价值,地方政府土地财政“依赖症”越来越强,土地资源越来越紧缺。在这种背景下,各地想尽办法用足中央政策,突破原有土地控制规划,增加建设用地,不惜“放卫星”,可以容纳半个地球人口的新城新区规划“横空出世”,也就不足为怪了。

  问题在于,如此“放卫星”的规划,须不须要有人担责?翻遍我国《城市规划法》,看不到一款涉及规划失误应负责任的内容。规划行政主管部门工作人员,也只有在实施规划过程中,造成国家财产或人民利益遭受损失的情况下,才承担玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的法律责任。而对规划失误或“放卫星”,似乎无法可究,不必担责。如果吹牛规划如愿获批,意味着本地将增加大批建设土地,有地可转让,土地财政也有了进一步保障,何乐而不为?至于规划最终能否实现?能建多少房子?能吸引多少人入住?公众只能“呵呵”地听“下届分解”了。

  俗话说“吹牛不用交税”,意思是吹牛不必负责任。新城规划“放卫星”,归根到底在于规划吹牛不用担责。一个不争的事实是,改革开放三十多年,从来没有一个官员因为城市规划重大失误而承担法律责任。近年来,对行政不作为、乱作为、滥作为的问责越来越严厉,被列入终身追责的事项越来越多。习近平总书记曾强调,“城市规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”虽然城市规划的制定有其复杂、特殊性,但任性“放卫星”,吹破牛皮也不必担责,长此以往难逃折腾命运,难免造成公共资源浪费,最终必将伤害政府形象。因此,城市规划有重大失误时,让个别责任人承担应有的责任,也应该提上议事日程了。

(责任编辑:李焱)

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