“一个项目盖400多个章”的正常与反常

　　开发建设一个住宅项目需要盖多少个章？北京一房地产开发公司相关负责人向《经济参考报》记者介绍：房地产企业的一举一动都要向政府打报告，一个项目做起来，要盖400多个章。土地、规划、开工许可、预售、验收，要有十几个章，这都是大章，具体的还有消防、绿化、地下水、南方的白蚁，连避雷针都要验收……

　　一个项目盖400多个章，多还是少？正常还是不正常？

　　从常识上来说，开发建设一个房地产项目，开工之前肯定要盖一批章，施工建设过程中要盖一批章，竣工、验收、交付，每一个环节都不可避免地还要盖一批章。若论重要性，之于一幢楼房的安全、住户的安康，哪一个章是可以省略的？说避雷针要验收，有人觉得搞笑，但不装避雷针或者避雷针质量不过关，这样的房子谁会买、谁敢住？南方省份，每一个项目开工前都得跟白蚁防治办公室签一份合同，才能拿到一份实施房屋白蚁预防的证明文件，这个章能省吗？须知，白蚁分泌出来的蚁酸能够腐蚀建筑木材甚至钢筋，造成房屋倒塌。

　　既要保障房屋符合各种建筑质量标准，能够抵御各种恶劣天气、灾害，给人们一个温暖、放心的家，同时还要符合城市规划，地下水、消防、绿化、管网等每一个细节都要合格合规，400多个章意味着400多道审核。若真是把其中一些证明、审核取消了，全凭商家自觉，结果恐怕只能“呵呵”了。

　　应该厘清的是，房地产开发周期长，涉及金额大、环节多，政策管控严，不能把它跟“证明我妈是我妈”那种单一的证明做简单的比较，而要认识到其涉及的公众生命财产安全乃至城市安全的重要性、特殊性和专业性。

　　不少人看罢此番新闻，迅速被夺人眼球的“400多个章”吓到了，一言不合就“攻击”相关部门——“有利可图的事情，各个部门都想吃一块，都想利用盖章来卡。无利可图的事情，各个部门都不管”；“这是权力经济，不是市场经济”……

　　之所以会有这样的质疑，是因为个别地方和部门确实被爆出过一些以权谋利，用盖章、证明“吃拿卡要”的事情；是因为有人把房屋开发建设中的审批证明当成了普通的审批事项，认为它和媒体此前披露的“公章开会”和“审批长征”一样，都应该被大刀阔斧地裁减；是因为把这400多个章都跑下来，可能需要“疏通”不少部门和人员，人们担心这些“跑章”的成本都成为盖房子的隐形成本，最终加诸房价上。

　　在简政放权的背景下，上述质疑之声值得深思。简政放权不意味着什么事政府都不管了、都交给市场去调节，那些事关百姓生命、公共安全的领域不仅不能放，而且必须加强监管。

　　这主要涉及两个层面的问题。第一，该审批审核的事项必须严格严肃地落实，同时要查清其中是否有精简的空间，比如有些事项的证明和审批能否合并，是不是非得一个办公室就管一件事、一个章？第二，应该提高审批审核的效能。人们之所以对“公章创收”诟病颇多，是因为有时验收审核时都合格、通过了，事后照样出事。以房地产开发为例，400多个章都盖了，有的房子未必固若金汤，有的依然偷工减料；一些地方，可能证照尚未办齐，房子却已破土动工。

　　放权并不意味着一些人从此无事可做，而是应该把相关人员、资源投入到更重要和必需的审批、监管中，保证每一个章都“货真价实”、名副其实，而不是走过场、成摆设甚至暗藏权钱交易。

　　400多个公章引发的争论和质疑其实不局限于房地产领域，它的更大意义在于纠正人们对简政放权的某种片面和极端理解，哪些可以放、哪些不能减、哪些还有待加强，如何放管结合、提高管理效率和水平，这才是相关部门应该注意和改进的问题。