除了之前企业工会“不会谈”“不敢谈”、企业主“不愿谈”的难题之外,现在不少地方工会面临的新难题是:签订协议后企业不履行怎么办?落实进程中遇到新矛盾怎么办?
据《工人日报》5月10日报道,湖北武汉建筑工人工资集体协商终结了当地建筑工人工资由包工头“一口价”的时代。这无论使欠薪“重灾区”的建筑业劳资关系保持平稳有序,还是对各地正在努力推进的工资集体协商制度来说,都是一个让人激动的突破、令人欣慰的好开头。
国家统计局近日公布的《2015年农民工监测调查报告》显示,全国被拖欠工资的农民工所占比重为1%,人均被拖欠工资9788元,均比上年略有增加。冰冷数字意味着数量庞大的农民工及其家庭直接受到欠薪影响。而被欠薪人群中,建筑工人占了相当比例。
近年来,从各地的年终清欠专项行动,到设立“工资保证金制度”“黑名单制度”等,再到将恶意欠薪“入刑”,打击拖欠农民工工资的法律和制度逐步完善。然而,拖欠农民工工资现象并未得到根治,一些建筑工人饱受其苦。武汉建筑工人工资集体协商的意义在于,在刚性法律和制度需要进一步落实的同时,用工资集体协商的办法,提供了一种用协商来推动解决矛盾的思路,即通过协商来构建建筑业工资的支付办法、支付标准、上涨幅度和社会保障的制度,这无疑有着积极的现实意义。
社会学家哈贝马斯提出对话协商模式,即人们在相互理解的基础上达成共识。他认为民众通过较多的参与机会,借助商谈取得的共识,可以达到解决问题、化解冲突、提高法律和公共权力合法性的效果,从而促进社会稳定。而我国近年来各地工会积极推进的工资集体协商制度,已经和正在给广大职工和企业提供了实实在在的好处。
之前,武汉曾经推出餐饮行业工资集体协商,在几年前行业不景气时期,仍然保证了行业内中员工工资的及时支付和一定幅度的上涨。这次,武汉市又攻克建筑业这一欠薪“重灾区”的工资集体协商“堡垒”,显示了工会推进工资集体协商的努力和成效。
但是,工资集体协商这一被证明行之有效的方法,推广中仍然面临种种困难。不仅如此,正如报道显示,当地工会干部发现,工资集体协商工作目前面临的一大问题是落实难,因为建筑工人流动性大,虽然签订了集体合同,但是也许不少人都不曾看见过集体合同。而这一问题是普遍而现实的。
过去几年中,一些地区、一些行业通过工资集体协商在维护职工收入分配权益方面,收到了不错的效果,但与此同时,由于工资集体协商缺乏强有力的约束力,这也困扰着协商成果的落地。除了之前企业工会“不会谈”“不敢谈”、企业主“不愿谈”的难题之外,现在不少地方工会面临的新难题是:签订协议后企业不履行怎么办?落实进程中遇到新矛盾怎么办?
一方面,我们期待工资集体协商能借助更高层面的法律来推进,另一方面,相关行政部门和工会也需要继续“啃硬骨头”,拿出实招来,避免重签约、轻履行现象,纠正 “一次协商备用几年”等问题。
包括武汉在内的不少地方工会,在工资集体协商工作中开了个好头,这是难得的起点。而我们的目标不止于此,要收获一场完美的大戏,真正推进和谐劳动关系的建设,我们还需要下更多气力,让工资集体协商的成果真正落地,发挥其应有的作用。
(责任编辑:邓浩)