去年，南京市环保部门在全市安装了28个功能区噪声监测点位，全面监听生活区、教学区、工业区的噪声，并据此绘制了一张2015南京噪声污染分布图。图上显示，南京低于55分贝的达标区正在减少。同时，郊区噪声在增加，夜晚也变得更吵了。环保部门认为，交通拥堵和城市建设是导致噪声增加的主要原因。
噪声污染是一种“城市病”，而且是国际公认比较难治的病。因此，欧美许多大中城市在十多年前便开始重视这项工作，通过绘制噪声污染分布图，也就是俗称的噪声地图，来检测、预测、管理噪声，为城市规划和治理提供决策依据。我市环保部门开始绘制和研究噪声地图，表明已经对噪声防治给予足够重视，值得点赞。不过值得提醒的是，切不可一发了之，有了噪声地图还要充分利用好，让它造福于城市，造福于市民。
例如，我市达到轻度噪声污染的蓝色区域，以集中居住区、高速公路穿行区和高铁区为主。这种现象是由城市规划导致的，那么城建和交通部门应依据地图数据反馈，以后规划等相关工作做到更精准、更超前，做到功能区块闹静分开，交通运输线路设计更科学，合理设置防护距离等。对于已建成区域，也可增加绿化带等隔声屏障，消减噪声污染。对学校、医院等声敏感目标，更应重点照顾，单独规划建设。
又如，既然噪声地图分为黄、蓝、红等不同等级区域，那对应不同区域的环评审批、防控执法是否也应有所区别呢？在中度、重度污染的区域，要严控新增声源项目的数量，以更加严格、高度负责的态度甄别噪声污染影响，把牢验收关口。同时加大巡查执法力度，对声源建筑重点盯防，对违规者严厉打击。只要按图索骥，多措并举，是有希望“静化”重度污染区域的。
科技让生活更美好。对于社会和普通市民，噪声地图同样有巨大实用价值。房地产商在拍地时可以将其做为参考因素，在楼盘规划之初就可以有针对性地进行噪声防治；市民在置业或租房时，可以先了解目标区域的噪声分布情况，避开污染严重的区域。当然，这也对环保部门提出了更高的要求：检测点位要越来越多，地图精度要越来越高，还要及时通过网络渠道将地图发布出来。让公众像了解空气污染指数一样了解身边的声环境，并参与环境的监督与治理，是环保部门的应有之义。
据悉，欧盟在2002年就发布了“噪声指引”，要求各成员国五年内必须为25万人口以上城市编制噪声地图，并定期评估和更新。相比而言，我国对噪声地图的研究制作才刚刚起步，为了迎头赶上，各地方政府既要做好宏观规划，深入扩大相关研究，提高绘制地图的能力；更要建立统筹联动机制，将噪声地图视为指挥图和行动图，避免环保部门孤军奋战。如此，才能保护好声环境，让城市更加宜居“动听”。
（责任编辑：邓浩）
