崔守军：巴西政局对奥运会影响几何

　　近日，来自世界20多个国家和地区的150名医生、科学家和研究人员向世界卫生组织发出公开信，因寨卡疫情蔓延而呼吁里约奥运会延期或取消。不久前，巴西政局也出现重大波折。在距离奥运会不到90天的时间点上，巴西参议院在首轮投票中以高票通过对总统罗塞夫的弹劾指控，罗塞夫被停职180天。虽然世卫组织最终发表声明，称基于疫情评估，没有延期奥运会的理由，但由于巴西面临着政治动荡、经济衰退的双重危机，外界难免对里约奥运会的举办前景有所担忧。即便如此，笔者认为总体看来，巴西政局对奥运会影响不大。

　　回顾巴西的民主发展历程，其民主转型属于亨廷顿所说的“变革模式”，即由威权统治者主动让步并实行自上而下的变革。随着民主化的推进，军方特权被逐步取消，文官对军队的控制成为现实，“文武关系”清晰而明确。罗塞夫的弹劾进程是严格依据巴西宪法进行的，并未颠覆法治基础，因而是一种“有序的混乱”。另外，相比于其他一些拉美国家，巴西的政治文化相对温和，极端意识形态的影响力也不是很大。

　　从历史上看，弹劾危机曾经威胁到巴西历史上的数位国家元首，但真正面临弹劾的总统只有瓦加斯、科洛尔和罗塞夫。对罗塞夫而言，最可能的结局有两个，一个是弹劾生效，被罢免;另一个是在参议院最终投票前辞职。在这两种情况下，副总统特梅尔都将“转正”。特梅尔曾连续6次担任国会议员，政治阅历丰富，具有较强领导能力。

　　此外，奥运会能否成功举行，取决于两个因素，一是前期的资源投入和场馆设施建设，二是民众对举办奥运会的态度。在过去7年的筹备过程中，巴西政府投入了110亿美元，用来建设奥运会所需的各项基础设施，并改建巴西的交通、环境等永久性基础设施。目前，里约奥运场馆已经完成了98%，33项奥运测试赛顺利完成并赢得了运动员的好评。从民众的态度来看，近期的民意调查显示，70%的里约市民支持奥运会，这一数据表明当地民众把奥运会视为城市和国家发展的积极因素。

　　尽管政坛风云变幻，但巴西人对奥运会的热情并未衰减。巴西是体育大国，国民热爱运动，富有体育精神。巴西最流行的体育运动是足球，排球、综合格斗、篮球、赛车也很受欢迎。一直以来，承办奥运会是巴西的梦想。早在1931年，巴西人就提出了举办1936年夏季奥运会的申请，此后还申办过1940年、2004年和2012年三届奥运会，但都铩羽而归。2009年，时任总统的卢拉曾说，奥运会关系到“民族尊严”问题，“没有任何国家比巴西更需要举办一次奥运会”。

　　重大体育赛事对举办国的经济有重要的拉动作用，一系列的赛事不但能够提升国内外投资者对巴西的信心，还能增强民族凝聚力、提升政府的执政能力。虽然巴西政局的混乱局面还会持续一段时间，奥运会期间爆发游行抗议的可能性不能排除，但对巴西人而言，里约奥运会注定是一个极为重要的历史时刻。作为一个极具战略潜力的拉美大国，巴西能否向世界展示其克服目前危机的决心，我们拭目以待。(作者是中国人民大学拉美研究中心主任、国家发展与战略研究院研究员)