翁鸣：破粮价困局，地方政府主动些

　　由于国际粮价下跌和国内粮价持续上涨，导致今年国内外粮食价格倒挂更加明显。在全球经济一体化和贸易便利化的大背景下，国际粮食市场变化必然要影响国内粮食市场。从这个意义上讲，我国粮食收储制度改革势在必行。但由于粮食收储政策变化造成近期农民种粮收益有所下降，这也是不可轻视的客观事实。

　　我国粮食政策调整和粮食收储制度改革，受到多种因素的互相影响和牵制。一方面，粮食安全是以粮食生产数量为物质基础。另一方面，粮食安全还取决于粮食竞争力，否则即使生产再多的国产粮食，也难以阻挡国外廉价粮食大量进口。

　　面对错综复杂的外部形势，降低粮食生产和流通成本、提高粮食竞争力，也许是解决上述难题的主要途径。如何落实国家粮食收储改革措施并保证农民的种粮收益，农业部门和地方政府责任重大。在我国农民组织化程度较低的情况下，政府部门应主动帮助农民，培训他们根据市场价格信号调整结构;继续推行规模经营，注意选择低成本的发展路径;加强农业技术扶持力度，推广先进适用的农业科技方法，包括农业机械作业、优良品种、测土配方等。

　　统计结果表明，我国化肥费用增长比较缓慢，这表明粮食生产中科学施肥有所加强。最近，有的地方政府积极引导农民进行农业结构调整和粮食品种调整，在落实国家粮食收储政策的同时，注意保护农民的经济利益和种粮积极性。从长远来看，我国应该借鉴国际经验，建立适合中国国情和上下贯通的农业支撑体系，以解决已经显露和尚未暴露的“三农”深层次问题。(作者是中国社会科学院农村发展研究所研究员)