“十二五”期间，广东省委、省政府面对世界经济增长放缓以及国内经济进入深度调整期带来的双重压力，出台了一系列产业创新政策，在推动广东产业转型升级方面取得明显成效。但是，广东仍存在产业层次低、过度依赖国外市场、价值链条短、自主创新能力薄弱等深层次矛盾。当前，广东正处于产业结构调整、发展方式转变、增长动力转换的关键时期，《规划纲要》提出要基本建立具有全球竞争力的产业新体系，必须以全球视野和经济国际化战略新思维审视世界产业发展的方向，抢占全球产业价值链的高端环节，支撑广东经济在一个更高的平台上实现可持续发展。
广东正处于转型发展的爬坡越坎阶段，须大力提升产业核心竞争力
一是提升以制造业为主体的工业后续发展动力，巩固以制造业为主体的工业地位。制造业尤其是重化工业的增长对实体经济的发展起决定性作用，广东作为国内制造业大省，近年来以制造业为主体的工业发展速度低于江苏，导致后续发展动力不足。广东制造业由轻工业向重工业转型的阶段滞后于江苏，且技术密集型制造业的高级化程度滞缓。
二是提升产业层次，优化产业结构，完善产业链配套。2015年我省服务业增加值占GDP的50.8%，尚未达到中等收入国家53%、高收入国家72.5%的平均水平，须加快传统服务业转型升级步伐。产业链产业配套还不够完善，重大产业上下游和关联产业发展不匹配，未能发挥应有带动作用。如我省汽车零部件与整车产值之比约为0.12︰1，全国平均水平为0.42︰1、江苏为0.52︰1、上海为0.64︰1、山东为0.74︰1，发达国家平均水平为1.7︰1。
三是提升产业创新能力，摆脱处于全球价值链低端环节的境况。广东在研发投入强度及研发人员数量方面与国内外先进地区相比还有差距，这在一定程度上制约了广东的产业创新能力提升。广东目前的自主研发水平特别是原始创新能力亟待增强，基础研究和应用研究经费投入比重不到10%，远低于发达国家平均30%的水平。同时，关键技术缺失，我省最大的电子信息产业中，80%的专利技术来源于国外，微电子、光电子、关键芯片和基础材料发展滞后；装备产业中，精密驱动件、控制件等关键部件依赖进口，存在价值链“低端锁定”的隐忧。
分类明确产业转型升级模式，基本建立具有全球竞争力的产业新体系
一是以“两化深度融合”、创意设计和品牌提升等模式，助推传统优势产业改造升级，打造“广东品质”。广东传统优势产业主要包括纺织服装、家具制造、建筑材料、家用电器、玩具及食品饮料等，这类产业大多以制造加工出口为主，其技术偏重于模仿创新和引进，故而行业定价能力不强，竞争优势日益弱化。广东传统优势产业必须根据自身特点，适应全球经济环境变化，通过采取“两化深度融合”、创意设计、技术改造、品牌提升、渠道拓展等各种路径和模式，使其从全球价值链低端的制造环节向微笑曲线的两端延伸拓展，打造一批具有全球竞争力的知名品牌。
二是以“互联网+制造”“制造+服务”“制造业总部经济”等模式推动支柱型制造业向智能制造业转型升级，迎合工业4.0，打造“广东智造”。汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等产业是广东的支柱型制造业，然而这类产业当前面临着技术升级、节能减排以及集约发展等诸多转型升级的压力，关键零部件对外依存度高，产业链的关键环节、特别是部分零部件以及重要材料依赖进口，无法形成完整的产业链和高效的产业协同效应。广东支柱型制造业转型升级主要应通过“互联网+制造”“制造+服务”“制造+创新驱动”“制造业总部经济”“节能减排”“龙头骨干企业带动转型升级”等模式，构建以互联网引领的智能制造产业价值链体系，以提升产业链协同能力为重点，推进工业生产过程的系统整合和智能控制，抢先布局智能机器人产业。
三是依托“技术+人才+市场+品牌+资本”高端要素组合创新，培育发展战略性新兴产业，打造“广东创新”。新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造业、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等产业是引领广东未来发展的新兴产业，是广东推动产业结构升级的战略抓手。广东战略性新兴产业应该依托“领航企业带动”“科技资本+人力资本+产业资本+金融资本融合”“科技企业路线图计划”“新型制造业和服务业互动”等模式做大做强，在空天海洋、信息网络、生命科学等领域形成一批特色新兴产业集群，成为在全国乃至全世界具有领先地位的龙头产业。
四是以商业模式创新、培育新兴服务业态等方式推动传统服务业向现代服务业转型升级，打造“广东服务”。广东低端服务业仍然占主导地位，金融、信息服务、文化创意等高端服务业尚有很大发展潜力。广东服务业转型升级的主要方向是通过采取商业模式创新、服务业新兴业态培育、服务业楼宇经济等模式，促进商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务等优势服务业向价值链高端发展，着力培育与新型城市化发展相适应的移动互联网服务、物联网服务、云服务、智慧文化与网络教育等新兴业态。
作者分别系广东省社科院产业经济研究所助理研究员和产业经济研究所所长、研究员
