4月30日，中国外交部长王毅、国务委员杨洁篪、国务院总理李克强分别会见了正式访华的日本外相岸田文雄。李克强在会见岸田时表示，“中国和日本是近邻，两国之间建立一个长期稳定健康的发展关系对两国都有利”。岸田文雄则表示，“日方愿加强对华各领域合作，为日中关系发展不断积累积极因素”。既然双方都有改善和推进双边关系的愿望，而且均多次表达这种意愿，那么近年中日关系持续紧张，转圜乏力，原因究竟何在？
4月25日，岸田文雄在“读卖国际经济恳谈会”发表了题为《新时代的日中关系》的演讲，并开宗明义解释道：“什么是新时代”？从这20年左右看，在国际社会的力量对比中，日本和中国各自的立场发生了变化。”岸田文雄这番话，说明日方很清楚影响中日关系的关键要素，是随着中国迅速和平崛起，使包括经济、军事实力在内的中日综合实力的对比，发生了颠覆性变化，令日本一时难以适应。安倍再次执政后以“夺回强大日本”为标榜，在内政外交政策方面采取的一系列动作，均与这种“不适应”直接关联。
必须强调，实现中华民族伟大复兴，是任何力量也无法改变的中国政府和人民的坚定意志，是不可逆转的潮流，并不为日本是否“适应”所左右。这是日本必须面对的“新时代”。处理好“新时代”的中日关系，必须以“和平”与“合作”为基础。实际上，“和平与合作”也是去年11月初，第六次中日韩领导人发表的联合宣言的关键词。但日本是否真的为“和平”作出切实努力？
在东海，最近日本政府在内阁官房网站主页，公布了所谓证明“尖阁诸岛”（即中国钓鱼岛及附属岛屿）是日本“固有领土”的约300份资料。这些“补丁”不仅无法弥补《（日本）政府关于“尖阁诸岛”主权的基本见解》和《日本外交文书》自相矛盾的漏洞，而且显然无益于东海和平。
在南海，日本宣称“南海问题是日本的重要关切事项”，鼓动国际社会联合起来维护所谓“自由开放的和平海洋”，支持菲律宾在国际仲裁上将面积51万平方米的太平岛称为“礁”而非“岛”。另一方面，却将只有约9平方米的日本所属“冲之鸟礁”称为“冲之鸟岛”，无视日本2008年向联合国大陆架委员会申告“冲之鸟礁”是大陆架之延伸，遭委员会搁置的历史事实，无视《海洋法公约》121条第3项规定，不能居住或维持人类生活的岛礁只能拥有领海，不能有经济海域，抓捕在冲之鸟礁150海里外实施捕鱼作业的台湾渔民。这种“双重标准”是否有益于“和平”，毋庸赘言。
岸田文雄表示，中日“在确认‘互为伙伴关系，互不构成威胁’的同时，发展了战略互惠关系。”那么，今天日本真的视中国为“伙伴”，还是以邻为壑？日本若真的不视中国为“威胁”，为何不断鼓噪中国威胁并不断扩充武力？值得注意的是，去年6月，安倍的“制定新安保法主要为了应对中国在南海的活动”，可谓一语道破天机：鼓噪“中国威胁”是为解禁集体自卫权、突破专守防卫政策寻找“依据”。
正因为日方不能正视现实，言行一致，“为和平作出切实努力”，才使中日“合作”遭受打击。
经贸合作是中日之间最主要的合作，是影响中日关系的重要因素，这一因素始终受到双方政治关系的影响。“政经分离”、“政热经热”、“政冷经热”、“政冷经冷”，这些表述本身即反映了中日政治和经济关系的关联性。日本企业对华投资所以在2012年达到峰值，是因为当年9月日本政府对钓鱼岛实行所谓“国有化”后，日本企业对华投资急速缩减。2015年，全球对华投资同比增长了6.4%，而日本对华投资则同比减少了25.2%，不到2012年峰值时的一半，日本政府是否应对此承担责任？3月17日，中国商务部发布的数据显示，今年1-2月，日本对华投资止跌回升，同比增长了14.5％，但总体状况仍不容乐观。确实，如岸田文雄所言，“日中间可进行双赢合作的领域很多，而且具有尚未发挥出的巨大潜力”。但是，将潜力变为现实，必须真正“互为伙伴关系，互不构成威胁”。
岸田在演讲中还引用了日本前总理大平正芳1979年访华时的讲话，“国与国之间的关系中最重要的，是两国国民心连心的强大信任。而支撑这一信任的关键是国民间的相互理解。”他承认，“不被国民感情支撑的外交关系是脆弱的”。目前，中日双方国民彼此的好感度依然低迷。根据去年10月中国外文社和日本舆论NPO共同调查发布的数据，中国受访者“对日印象”不好的比率为78.3%，日本受访者对中国“印象不好”的比率为88.8%。虽然较前一年有所改善，但依然居高不下。与之形成对比的是，中国70.1%的受访者和74.4%的日本受访者表示中日关系“重要”和“比较重要”。为何形成这种反差？用王毅外长的表述,“其中的原因日方自己最清楚”。
岸田文雄还表示，“虽然日中关系已经具备改善的基调，但所面临的课题仍然很多，构筑符合新时代的日中关系的道路并非轻而易举。”那么，当今哪些课题是最紧迫、首先必须解决的课题？民调显示，对“阻碍两国关系发展的主要问题”，两国受访者最担忧的是“领土争端”。因此，如何顺应民意，在东海南海避免矛盾激化，不仅是日本政府必须解决的紧迫课题，而且是改善中日关系不仅有“真心”，而且有诚意的体现。（复旦大学历史系教授）
（责任编辑：邓浩）
