【阅读提示】内部人爆料：社会抚养费被曝用于给计生官员发奖金
今日（4月21日）有媒体报道，江西某乡镇2013年一份社会抚养费支出明细让人惊讶。该乡镇当年征收社会抚养费107.10万元，10%上缴县计生委，剩下96.39万元全部自行支配，其中，劳务费42.27万元，包括乡村两级分成、给公安的拨款、村干部的信息费、计生执法队员工资等。再就是津贴奖金16.56万元，包括计生干部和乡干部的津贴奖金。还有招待费10.20万元等。
明细在手，啥也别说了，眼泪哗哗的。这些从超生户手中强行弄来的钱，没有进入国库，也没有纳入地方财政，更没有用于奖补守法民众。钱都去哪儿了？原来九成都被乡镇计生部门自行花掉了，而剩下上交县计生部门的那一成，没准儿也是同样的用途……
社会抚养费都干啥去了，以前公众并不知情，至多不过是停留在猜测上，并不了解真实去向。而相关部门也信誓旦旦地表示，都上交了，并未截留、挪用云云。此番账单的公开，终于让人们对此有了真切的认知，这些基层计生干部可真敢造呀。近百万的社会抚养费，就这样被他们以自养、养人，以及润滑关系的名义发下去了。
收钱的时候理直气壮，甚至还会动用强制手段。极端的时候，基层计生组织强征社会抚养费时，大搞“捆绑式收费”，甚至引发社会悲剧。据媒体报道，2013年7月，四川泸州16岁少女蔡艳琼因家贫缴不起超生社会抚养费，无户籍无法参加中考，喝农药自杀；2014年3月3日，黔西南州兴义市农民王光荣因交不起22500元“超生罚款”在家中割腕自杀。而花钱的时候，同样排场很大，肆无忌惮，不仅将绝大部分费用自行处置，而且凡是与此项工作沾点边儿的各色人等与机构组织，均可以利益均沾。
类似情形也并非个例。据报道，国家审计署2013年9月公布的全国9省45个县社会抚养费审计报告显示，从2009年到2012年间，这45县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约达16.27亿元，约占总征收额的60%。同时，45县未按规定上缴国库的社会抚养费金额，不少于31941.65万元。
凡此种种，人们不禁会问，一旦征收社会抚养费的意义演变为养人收费，则这样的收费行为究竟意义何在？
有鉴于此，一方面，必须严格社会抚养费的征收标准、征收程序，并扩大征收管理透明度，比如，必须严格落实收支两条线，确保全额上缴国库。对于计生部门确定过高的返还比例、擅自挪用资金、违规下达征收任务等等乱象，予以严厉惩治。这其中，最迫切的问题是，要向社会公开收支情况与具体去向，接受公众监督。
另一方面，随着二孩政策的放开，也应该将社会抚养费的存废问题提上议事日程。一定要搞清楚，收费究竟是为了什么，抚养费到底抚养了谁？
今年年初，有报道称， 2014年底即向全国公开征求意见的《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》，目前仍在做最后协商修改，何时公布还未可知。但无论如何，各地社会抚养费收入锐减、以及实现收支两条线管理等将是大势所趋。
毕竟，如此滥权行为，不仅大大加剧了基层社会矛盾，损害了政府的权威和公信力，也会因为征收机构的逐利驱动，而滋生诸如“放水养鱼”，鼓励超生等等乱象，反而不利于计划生育政策的正常落实。
（责任编辑：邓浩）
