不久前，一则关于河北省保定市人防系统发生腐败窝案的消息引人关注，截至目前，保定市人防办原党组书记、主任李铁柱等16人先后被查处。在不少人眼里，人防办是个“清水衙门”，何以成为油水丰厚、不受管束的“隐形王国”？窝案背后的深层问题发人深思。
“清水衙门”，多指那些权力相对较小、“油水”相对较少的部门。由于不掌握“实权”，当年李铁柱从“高看一眼”的组织部调到“连开会都被忘记通知”的人防办，心里一度失落。
然而，“清水衙门”是相对而言的。作为政府组成机关，人防、气象、信访等部门都具有相应的行政权力。权力只要存在并不受约束，就会给贪腐分子可乘之机。不久前，中央第九巡视组在向中国气象局党组反馈专项巡视意见时指出，“中国气象局‘清水衙门’水不清，气象科技服务、科研资金管理、设备采购等领域特别是防雷服务中廉政风险较高。”
梳理近几年的贪腐案例可以发现，一些所谓的“清水衙门”已俨然成为不少人从中牟利的“油水衙门”。浙江义乌市气象局原局长毛樟林在气象局整体迁建中疯狂敛财，“一千元不嫌少，数万元不嫌多”；杭州电力局路灯管理所原会计徐玥明则在多年间贪污电费达588万元，百姓感叹，“连路灯管理所这样的‘清水衙门’也能养出硕大蠹虫”……人们不禁要问：“清水衙门”何以“污水常流”？
其实，问题的症结不在于“清水衙门”本身，而在于权力不受约束。英国历史学者阿克顿勋爵说过，“权力使人腐败，绝对的权力绝对使人腐败。”权力不分大小，油水不分多少，缺少有效监督是“清水衙门”出现贪腐的根源。一段时间，一些“清水衙门”处在监督的边缘地带、甚至监督的盲区死角。监督不严、监管缺失导致一些领导干部长期以来目无党纪国法，日积月累，终成大贪。
当“清水衙门”沦为贪腐分子眼中的“油水衙门”，当领导干部将手中有限的权力“榨干用尽”来谋取私利，深受其害的却是普通百姓。“清水衙门”看似权力有限，实则关系民生民利。包括扶贫办、民政、农林牧副渔在内的部门和领域都与基层百姓利益直接相关。从克扣农机补贴、连“三分钱也不放过”的农技站站长，到骗取扶贫专款、搞“雁过拔毛”的扶贫办主任，这种“掏空挖尽”“蚂蚁搬家式”的腐败极大地侵蚀了基层民生红利，蚕食了党的执政根基，必须引起重视，从严查处。
吏不廉平，则治道衰。破除“清水衙门”腐败，必须强化执纪监督问责力度，让监督无“死角”、反腐无“盲区”。只有给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍圈”，领导干部才会严于律己、规范用权。王岐山同志在十八届中央纪委六次全会上指出，作为今年正风反腐的重要工作之一，各级纪委要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。相信随着反腐败不断向基层倾斜，群众身边的腐败得到有效铲除，“清水衙门”复将水清如故。
（责任编辑：武晓娟）
