公共场所乱扔垃圾、吐痰……长期以来，这些不文明行为一直处于道德层面，大家都只是知道这样做不好，而没有相应的法律法规来进行约束。不过，在杭州，这样的情况将成为历史。从今年3月1日起，在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾，向车外丢烟蒂、抛果壳等行为都属于违法行为，违者将受到处罚，拒不履行处罚决定的，将被记录个人信用信息。
公共场所随地吐痰、乱扔垃圾，向车外丢烟蒂、抛果壳等不文明行为在很多人看来，虽不文明，但终究是小事，是道德层面的行为，大多被谴责，被劝阻就可以了，不值得小题大作，不值得劳师动众得立规矩，讲法律，板起面孔郑重其事起来。
但是，谴责也好，劝阻也罢，力量终究有限，效果也终究有限。谴责、劝阻效果如果不佳，劝阻人没有再次劝阻的积极性，被劝阻人也有可能更加不屑一顾。因而，谴责、劝阻这种手段是软的，弹性的，治标不治本。对创建全国文明城市无所助益，对提高国民素质无所助益，对营造良好的生活环境更无所助益。
千里之堤，毁于蚁穴；千里之行，也始于足下。要想创建全国文明城市，提高国民素质，营造良好的生活环境，彻底改变少数人的不文明行为，必须立法，立规矩，通过法律让文明行为成为全体人民必须遵守的行为，硬性、强制执行，对症下药，标本兼治，让文明行为渐渐成为习惯，融进人们的生活方式中去。只有这样，文明才能真正成为大家看得见、摸得着的切实行动，才能真正成为大家共享的“文明福利”。
他山之石，可以攻玉。在香港，公共场所讲粗话都面临罚款。从国际上有关立法来看，为促进城市文明建设，通过法律形式将部分道德规范变为法律规范，在世界各国均有相应的做法。在这些法律规范中，不仅有进行宣传教育的促进手段，也有对不文明行为的处罚措施。从亚洲国家来看，例如新加坡，对随地扔烟头、高楼抛物、厕后不冲水等不文明行为都制定了相关的法律进行规范。日本制定了《轻犯罪法》，针对一些轻微道德违反行为进行处罚。
从国内来看，目前已有多个城市颁布实施了文明行为促进法规。根据公开资料显示，在香港的地铁、电车、机场等公共场所，饮食，讲粗话、不排队上下车等不文明行为都构成违法，最高可判罚款2000至5000港元，情况严重的还将处以监禁。又例如:垃圾分类处理这一难题，台湾就出台了一些有利于垃圾分类的政策和法律，详细规定了废弃物清理的管理、奖罚规则。而深圳市于2012年12月通过了《深圳经济特区文明行为促进条例》。上海市、武汉市也把制定《市民行为规范条例》纳入了立法论证调研。
由此可见，道德层面用法律约束是种趋势，是国内外人民逐渐达成的共识，重点对不文明行为劝阻人进行保护，对干扰劝阻人进行处罚。浙江省人大常委会批准的《杭州市文明行为促进条例》对不文明行为的劝阻以法规的形式予以明确，《条例》第二十八条明确规定:公民有权对不文明行为进行劝阻，劝阻时应当注意举止文明。行为人应当听从劝阻，不得打击报复劝阻人。如不文明行为人辱骂、威胁、推搡或者公然侮辱劝阻人，《条例》第三十八条指出，对于尚未构成违反治安管理行为的，责令改正，处警告或者二百元以下的罚款。
同时，将相关违法行为与个人信用记录挂钩。与个人信用记录的挂钩是将少数人的不文明行为拉入“黑名单”，贴上“曾有过不文明行为”的标签，通过这种手段，让不文明行为成为“过街老鼠，人人喊打”，无处循行，无时现行。
当然，我们在打击不文明行为的同时也应当正面鼓励一些文明行为。比如扶老人、救人者没有必要再自证清白，被救助的人如果主张他的损害是救助人造成的，或主张救助人在这个过程中，未尽合理限度义务加重其损害的，应当予以承担举证责任。比如你扶了一个老人，老人说损害是扶的人造成的，那么这个老人就要承担举证责任，要证明这件事情。只有这样，双管齐下，刚柔相济，久久为功，驰而不息，方能起效、长远，如若如此，诚然，善哉！
（责任编辑：武晓娟）
