聚焦中央一号文件 农业转型要“接二连三”

　　李国祥

　　中国社科院农村所研究员

　　农业转型要“接二连三”

　　从2014年至今，“农业现代化”连续三年被写入中央一号文件标题，意义深远。农业是受自然灾害影响较大的行业，我国现代农业的基础不牢，水利等基础设施欠账较多，加快现代农业发展，必须在物质技术装备、基础设施方面着力，建立健全现代农业发展的政策支持体系。而在农业转型发展的过程中，推进农业产业化经营、促进“接二（产）连三（产）”是一个方向。为此，要建立利益联结机制，让农户分享加工销售环节收益。

　　白景明

　　财政部财科所副所长

　　应精准补贴适度规模化经营

　　2004年起，国家先后实施了农业三项补贴，但是，三项补贴政策效应在递减，政策效能也在逐步降低。增强农业补贴的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规模经营的支持力度，迫切需要完善三项补贴政策。去年，财政部、农业部试点将三项补贴合并为农业支持保护补贴。这次调整完善农业补贴政策，国家对农民的总体支持力度不降低，但对不同粮食种植规模和经营方式农户的补贴有所调整，以不同方式鼓励不同形式的适度规模化经营。

　　郭田勇

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任

　　金融支农仅靠政策鼓励还不够

　　提高农村普惠金融水平，应当注重“双轮驱动”，发挥传统金融机构和互联网等新型金融机构的合力。互联网金融机构天生带有“草根”特性，生来就是为“草根”阶层服务的。而传统金融机构在各种竞争压力下，也在积极推动网点和服务下沉。当然，推动金融资源更多向农村倾斜，仅靠政策鼓励远远不够，还需要银行的业务创新及各项配套政策的实施。金融支农，不能硬逼着各类机构去做，只有实现商业可持续性，才能真正真心做普惠金融。

　　朱启臻

　　中国农业大学农民问题研究所所长

　　绿色发展需化肥农药“零增长”

　　绿色发展本是农业的天然功能，但目前很多追求眼前利益的做法与绿色发展相悖，需要及时纠正。具体来说，要加快改变农业开发强度过大、利用方式粗放的状况，放弃“高投入、高产出”的掠夺经营方式；要大力发展循环农业，遏制农业面源污染，实施化肥农药“零增长”；要有计划地采用休耕、轮作、种植结构调整等措施，恢复地力，修复农业生态环境。（本文来源：经济日报）