改善“末端治理”，实现平安中国

　　据新华社报道，中央政法工作会议22日在北京召开。

　　此次中央政法会议呈现出罕见的开放姿态，直面当下中国面临的诸多问题。无论是打击防范恐怖主义，还是维护金融安全；无论是关系到政法事业长远发展的司法改革难题，还是往往被视为“季节性问题”的农民工工资偿付，均有精辟深刻的阐释。由此，也必将强力改善各级政法机关的“末端治理”，从而为实现平安中国奠定坚实的基石。

　　客观而言，近年来，几乎每隔一段时间，社会上就会发生一些突发的极端事件。这些事件尽管是偶发的，却往往会产生极大的破坏力，不仅会使人民群众的生命财产受到损害，也会影响到政府的公信力，甚至会让民众对政法机关的执行力产生质疑。以银川公交纵火案为例，这一事件并非完全没有预兆，如果有关方面能够及早注意到不良的苗头，并及时处置，想必不会产生如此恶劣的后果。

　　类似案件表明，在涉及民众切身利益的问题上，只有不被注意的事情，没有小事。有关方面应该真正从中吸取教训，举一反三，下大力气去解决那些侵害民众权益的行为，即便一时处理不了，也应该有一个积极的态度，确保能够掌控事件走向。不要让老百姓觉得得不到来自政府的救济，进而采取铤而走险的方式去泄愤。

　　其实，从数据上看，近年来，诸般社会矛盾呈现的是一种向好态势。据披露，去年，全国信访总量下降7.4%，进京上访下降6.5%，非正常上访下降38.2%，网上信访数量分别超过来信来访数量，占总量的40.1%。这表明，“群众信访趋于理性，秩序趋于好转”，理应顺势而为，把各项矛盾化解在源头和萌芽。

　　从公众体感来看，尽管一些极端事件会在一定程度上影响判断，但总体而言，这些年的社会秩序仍有极大好转，民众的安全感得到了极大提升。这一点，在此前各地民众的“幸福感”调查中，有十分准确的感知。

　　这其中，离不开各级政法机关积极有为的作为。此次中央政法会议披露，去年全国基层干警有438人牺牲。中央政法委书记孟建柱表示，基层警察工作负荷重，心理压力大，积劳成疾成为牺牲的重要原因，其中猝死占50％以上。正是因为有这些警察的舍生忘死，才有了一个平安祥和的社会环境。

　　因此，惟有以最大的努力，把排查化解矛盾纠纷和防范处置个人极端事件结合起来，及早发现问题，及早处置，才能避免出现危害社会的恶性事件，也才能在最大限度保障民众合法权益的同时，保障基层警察的安全。