央视财经频道记者12月29日从发改委获悉,12月29日国家发展改革委召开了专题会议,就进一步完善成品油价格形成机制征求有关部门和单位意见。12月15日国家发改委宣布进一步完善成品油价格形成机制,并缓解调整成品油价格。预计新机制出台前,成品油价格将继续暂缓调整。
我国成品油定价机制饱受诟病,继续完善当然应该。但上一轮成品油定价机制改革后要求,根据市场行情,油价调增频率提高。这虽然和公众的期待还有距离,但起码算是跟上了世界主流油价步伐。依照市场行情,定期根据多重因素实施价格涨跌,这和过去比算是有了很大进步。在油价处于上升期时,成品油价格的调整严格按照规则上涨。而今,油价处于下行通道,如果一而再暂缓调整油价,这让公众怎么想?
市场定价没有实现的情况下,油价不是油企说不了算,而是由调价规则说了算。那么,该调整价格的时候就应该调整,否则制定规则来干啥?如果可以有规则不执行,而且不是一次不执行了。上一轮调价窗口,发改委以减轻雾霾、降低污染为由暂缓调价。而今,预计新机制出台前,成品油价格都将继续暂缓调整。这似乎无视规则的存在,说严重点,和依法治国的理念相违背。
期待一个更好的油价机制,是公众多年的愿望。在油价下行周期,以完善成品油定价机制为由一而再暂缓调价,置规则于不顾,等于是侵犯到了消费者的利益。那么,未来得出台一个多完美的油价机制才配得上公众的损失,才能抚平公众的抱怨。
相关部门表示,将紧锣密鼓地召开座谈会,广泛听取专家学者、行业协会、石油企业、用油大户、货车司机、船主、租车司机、私家车主等各方面的意见。可谁都明白,再怎么听取意见,我们的油价改革也注定还有很长的路要走,离大多数公众都满意距离还很远。毕竟,最好的价格机制应该是在充分竞争的背景下,由市场来发现价格。显然,之于我们的实际,打破垄断还长路漫漫,何来油品市场的充分竞争。说更难听一点,我们对国际油价的话语权很低,就算国内竞争足够充分,我们的价格依旧被人摆布。
因为长期的价格管制,公众本身就对价格很敏感。同时因为我国发展水平还有限,受支付能力和意愿的影响也是实实在在的原因,因此,公众习惯了相对低的价格。如今,应该价格更低,却享受不到,公众当然不满意。理性地看,去年以来,包括石油在内的资源品价格下跌,虽然给我们在内的不少国家造成了一些冲击,我们的三桶油压力很大,有抱怨有抵触都是正常的。但也事实上降低了我们的能源成本,有利于经济的复苏,特别是对中小企业来说是好事。也就是说,依照规则降价不全是坏事,对全社会来说还是好事。
中国早已是世界数一数二的能源尽进口大国,能源价格的下跌,是我们改革能源价格机制的契机。作为世界最大的能源消耗国之一,我们对资源品价格的话语权不大,而今恰恰是石油在内各类资源品价格的历史低点,对内有利于我们推进价格改革,对外更有利于我们借机提高国际定价权。只是,所谓价格改革,相关部门不能只打公众的主意,更不能破坏规则,以改革为名拒绝调价。
(责任编辑:李焱)