彩票问题 何时能让人不“愤怒”？

　　日前，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，结合审议国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。一些委员在审议中对彩票资金管理问题“极为愤怒”。据报道，抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元，占抽查资金的26%。其中31.47亿元违规用于购买办公楼、建立培训中心等，4.55亿元违规用于购车、组织出国出境旅游、发放津贴补贴。

　　中国的彩票，被诟病很久了，一是发行费用高；二是用于奖励的比例较低；三是信息透明度差。尤其是第三点，被人质疑太多，却改观甚微。

　　彩票是国家公益事业，彩票资金被挪用挤占，既侵害了彩民的利益，也损害了彩票业的形象。对于审计中发现的问题，不能仅仅停留在愤怒上，更要全程关注问题的整改，盯紧盯牢，从根子上促进问题的解决。既要查找发生问题的原因，完善管理和监督机制，筑起一道制度的“高压线”，从机制上防止类似问题的再次发生，同时也要严肃追究相关责任人的领导责任和直接责任，让违法违规者付出沉重的代价，罚痛违规者，警示后来者。

　　从媒体的报道看，审计发现问题后，有关部门组织了整改，目前已经整改资金35亿多元，占抽查到的违规资金的九成以上，处理相关责任人员64人。从这份成绩单上看，整改已经取得了不俗的成绩，值得肯定。

　　但从更严的标准来看，这份成绩单是尚不能令人满意的。

　　首先，这是针对审计发现的问题的整改，而审计并非是普查，只是抽查，由此可见在本次抽查中发现的问题只是冰山一角；其次，从抽查发现的问题看，违规现象的发生，主要原因在于制度不严，监督不力，由此可见这样的问题具有普遍性；再次，从民意的反馈看，彩票并不仅仅存在“资金被违规挪用”等问题，在彩票的发行、奖金分配、资金使用乃至开奖的公开公正等方面，民众的质疑一直不断，需要出台更强力的措施来保障彩票业的公正、公平。

　　人大此次公开发声，如果能全面介入监督已经发现的问题资金的整改，不留一个死角，不让一分钱的违规资金逍遥法外，对违规资金长期跟踪督查，当能对解决中国彩票的信任问题起到一些作用；对于普遍存在的问题，若能举一反三，对未被抽查的资金也同样要求进行自查，由此或能推动制度的改进，防止类似问题的不断出现。另外，对自查、抽查的整改工作更需要持续监督审核，因违规做法存在已久，背后利益错综复杂，阵线不会轻易被攻破。

　　但最终，如何通过更好的立法让彩票更加透明，才是解决彩票问题的根本路径。

　　如何在透明上做文章，如何从制度上保证透明度，如何对不透明进行追责、监督，这些均要得到科学化、制度化解决。彩票变得透明了，问题自然迎刃而解。