有人说，“距离已经消失，要么创新，要么死亡”。尽管这句话听起来有点耸人听闻，但在当前世界政治格局多极化、经济发展全球化、竞争与交流同步化的大背景下，创新确实成为各国刺激经济增长，提升国家竞争力的必然选择。在创新方面，美国一直处于全球领跑地位，并因此受益匪浅。尤其最近几年，创新更加成为美国实现可持续发展和渡过周期性经济危机的重要砝码。从美国不断修订的创新战略看，完善的国家创新体系发展路径和机制是其创新保持活力的关键因素。
首先，重视资金扶持，加大基础研究投入。美国政府认为，前沿性、公益性的技术研发具有准公共产品的特点，政府理应投入大量的研发资金支持这类单个企业、科研机构或整个产业无法进行的探索性研究活动。美国这一做法，保证了其始终处于创新的前沿阵地，成为诸多创新技术的领先者。比如，2011年美国提出新能源革命计划，美国财政预算随即划拨295亿美元予以支持，从而促进了其在页岩气技术上的突破，不仅占领页岩气技术的制高点，在一定程度上改变了全球能源格局，而且为其通过科技创新推动经济发展再次积累了成功经验。因此，在美国最新发布的创新战略中，对于关键领域的创新，都有巨额资金的扶持。
其次，突出市场机制，让企业成为技术创新的主体。美国拥有世界上最发达的资本市场，可以为创新发展提供金融支持。借助市场机制，新建企业可以快速获得风险资金投入，从而降低企业参与技术创新的市场风险。美国是最早向科技企业提供风险投资的国家之一，其风险投资额占世界总额一半以上，平均每年投入市场的创新资金超过百亿美元。而充分的市场竞争让企业必须走依靠技术和产品创新谋求市场占有的发展道路，企业由此成为美国技术创新的主体。看一看我们熟知的美国大的科技企业，无不例外是依靠创新抢占世界市场。此外，美国完善的法律法规保障体系可以保护创新主体的权益，调动了创新主体参与创新的信心。所以，在美国形成了这样的景象：企业既是研发活动的最大投入者，也是最重要的创新活动承担者和成果占有者。维护了创业主体的利益，也就是维护了美国的利益。
最后，着力培养和引进创新人才。美国视教育为国家发展的基础和人才培养的关键，不断加大投资，扶持大学发展。此外，颁布《成人教育法》从法律上保障继续教育的发展，加强对人才的后期培训。另一方面，美国利用移民政策、教育政策、人才政策等手段从世界各地网罗人才，增添了美国科技人才储备厚度。美国的科学家和工程师约有三分之一来自国外，这些人才成为美国创新领跑全球的重要支撑。不仅如此，美国还重视科学技术在教育领域的使用。根据美国国防部高级研究计划局统计，经受过数字化训练的海军学生比98%的通过传统训练的海军学生表现得更为优秀。在新的创新战略中，美国将建立教育高级研究计划局，以便在教育领域也取得技术突破。
即使站在世界创新前沿，美国仍不断坚持创新，既是其自身发展的需要，也是世界发展的趋势所向。可以说，世界的发展，就是创新的过程，各国已经开始在创新的道路上你追我赶、各显神通。因为，大家都知道，在这瞬息万变的时代，不创新就意味着将会掉队。（本文来源：经济日报 作者：默言）
（责任编辑：年巍）
